项目申报专项资金材料编制指南 第四部分 可行性研究报告编制.pdf

项目申报专项资金材料编制指南 第 四 部 分 可 行 性 研 究 报 告 编 制 1 项目申报专项资金材料编制指南 4.1 项目兴建理由与目标 项目兴建理由与目标的研究，是根据已确定的初步可行性研究报 告（或者项目建议书），从总体上进一步论证项目提出的一句、背景、 理由和语气目标，即进行项目建设必要性分析；与此同时，分析论证 项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性，即进行项目 建设可能性分析。对于确实必要又有可能建设的项目，继续进行可行 性研究，开展技术、工程、经济、环境等反感的论证、比选和优化工 作。 (一) 项目兴建理由 拟建项目都有其特定的背景、依据和原因，一般说有以下理由： 新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取 经济礼仪的需要；进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区 经济和社会发展的需要；合理开发利用资源，增加社会财富，实施可 持续发展的需要；发展文化、教育、卫生等公益事业。满足人民不断 增长的物质文化生活的需要；增强国防和社会安全能力的需要。 可行性研究阶段应对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。 这种分析，一般应从项目本身和国民经济两个层次进行。 项目层次分析 项目业主或投资人兴建项目的理由，或者是为了在向社会提供产 品、服务的同时获取合法利润或投资回报，或者为了促进国家、地区 经济和社会发展。项目层次分析，应侧重从项目产品和投资效益角度 论证兴建理由是否充分合理。 2 项目申报专项资金材料编制指南 国民经济层次分析 有些项目相见的理由从项目层次看可能是合理的、可行的，但从 国民经济全局看就不一定合理、可行。因此对那些受宏观经济条件制 约较大的项目，应进行国民经济层次分析。例如，分析拟建项目是否 符合合理配置和有效利用资源的要求；是否符合区域规划、行业发展 规划、城市规划、水利流域开发规则、交通路网规划的要求；是否符 合国家技术政策和产业政策的要求；是否符合保护环境、可持续发展 的要求等。 通过上述两个层次的分析，判别项目建设的理由是否充分、合理， 以确定项目建设的必要性。 (二) 项目预期目标 根据项目兴建但理由，对初步可行性研究报告提出的拟建项目的 轮廓和预期达到的目标进行总体分析论证。分析论证的内容主要有： 项目建设内用和建设规模；技术装备水平；产品性能和档次；成本、 收益等经济目标；项目建成后在国内外同行业中所处的位置或者在经 济和社会发展中的作用等。 通过分析论证，判别项目预期目标与项目兴建理由是否相吻合， 预期目标是否具有合理性与现实性。 (三) 项目建设条件 对于确需建设且目标合理的项目，应分析论证其是否具备建设的 基本条件。一般应分析市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、 环境条件、社会条件、施工条件、法律条件。以及外部协作配套条件 3 项目申报专项资金材料编制指南 等对拟建项目支持和满足的程度，考察项目建设和运营的可能性。 4 项目申报专项资金材料编制指南 4.2 市场预测 市场预测是对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、价 格、竞