企业国有资产管理实务 陈学主编.pdf

第 1 页 第 章 　　概 论 国有资产，是指国家 以各种形式投资及其收益、拨款、接 受馈赠 ，凭藉 国家权力取得 、或者依据法律认定 的各种类型 的财产或财产权利 。国有资产是我 国社会主义制度赖 以存在 和发展 的物质基础 ，是全 国人 民的共 同财产 ，是 国家取得财 政收入 的主要源泉 ，也是推进社会主义建设和改革 、不断改 善全 国人民物质文化生活的重要保证 。 国有资产 的分布状况大体可 以分为三类 ：第一类是经营 性资产 ，即国家作为 出资者在企业 中依法拥有 的资本及其权 益 ；第二类是非经营性资产 （行政事业性资产 ），即由国家拨 款等形成 的，用于行政事业 目的的国有资产 ；第三类是资源 性资产 ，即有开发价值的国有 自然资源 。 经营性 国有资产有广义和狭义之分 。广义 的经营性 国有 资产 ，指 的是所有投入市场经济领域从事生产经营活动 的国 有资产 。狭义的经营性国有资产 ，专指各类企业 占有、经营、 使用 的国有资产和非企业单位按企业要求 占有 、经营、使用 的国有资产 。通常所指 的经营性 国有资产 ，一般应是狭义上 的经营性 国有资产 企业 国有资产 。 本章将从企业 国有资产 的内涵 、分类 、企业 国有资产管 理 内容 、特 点、原则等方面 ，对全书总的内容进行概述 。并 结合我 国国有资产管理体制改革 的基本框架 ，介绍近期企业 国有资产管理的改革思路。 第 2 页 企业 国有资产管理的特点 一 、企业 国有资产 的 内涵 企业 国有 资产是指 国家作为 出资者在企业 中依法拥有 的 资本及其权益 。这里所指 的企业主要包括 ：国有企业 （又称 全 民所有制企业 ）、中外合资合作企业 、境外企业 、有限责任 公司 、股份有 限公司等 。 企业 国有 资产大体上来源于下列渠道 ：一是 国家依法取 得和认定 的资产 ，主要是建 国初期没收 的官僚资本 、敌伪财 产及赎买的资本主义工商业 资本 ；二是依法征收 、征用 的土 地 ；三是 国家直接投资兴建企业形成 的资本金及其权益 ；四 是接受馈赠形成 的国有资产 ，主要是公民、外 国友人 、团体 、 政府赠 予我 国的财产 。 据统计 ，截止 年底 ，全 国国有资产总量为 亿 元 ，其 中经营性 国有 资产 即企业 国有 资产 亿元 ，占国 有资产总量 的 二 、企业 国有资产 的分类 对企业 国有资产进行科学 的分类 ，是为 了便于对企业 国 有资产 的有效管理 。从不 同的角度 ，按照不 同的标准 ，可 以 对企业 国有资产进行不 同的分类 。 按 国有资产存在 的形态分类 ）固定资产 。是指使用期 限超过一年 ，或使用期 限在 两年 以上 ，单位价值在规定标准 以上 ，并在使用过程 中保持 原有物质形态 的资产 ，包括房屋及建筑物 、机器设备 、运输 第 3 页 设备 、工具器具等 。固定资产属于物质资料生产过程 中用来 改变或影响劳动对象的劳动资料，它能连续在若干生产周期 内发挥作用而不改变其原有 的实物形态 ，但其价值则随着磨 损程度逐渐地 、部分地减少 ，减少 的价值 以折 旧的形式转移 到它所生产 的产 品中去 ，构成产 品价值 的组成部分 ，随着产 品价值的实现而转化为货币资金。 在实 际工作 中，并不是所有 的劳动资料都被列作 固定资 产 。按照 国家有关规定 ，固定资产是指使用期 限超过一年 的 房屋 、建筑物 、机器 、机械 、运输工具 以及其他与生产经营 有关 的设备 、器具 、工具等 。不属于生产经营主要设备 的物 品，单位价 值在 元 以上 ，并且使用期限超过两年的也应 当作