政府门户网站的功能设计及其保障机制.pdfVIP

内 容 提 要 政府门户网站作为一级政府联系百姓的桥梁，提供服务的窗口，其能 否创造高效益和保持长久的生命力缘于其功能设计的品质和功能运作的 有效性。我国目前政府门户网站的功能建设由于缺乏统一的功能设计规范 和科学的保障机制，因而在不同程度上存在着网站设计与政府职能相悖 离、功能安排不切实际、栏目设置随意无序、服务内容有效性难以保障等 问题，已经成为制约政府门户网站健康发展的障碍因素。事实上，政府门 户网站的功能设计首先应践行当代行政理念，以政府自身的职能定位和服 务内容作参照，以服务广大公众为根本，再辅以网站功能保障机制，才能 更好地打造促进政务公开，开展行政审批，提供社会保障，普及教育文化， 宣传环境保护和‘防伪打假’、‘扫黄打非’等的信息平台。为此，研究政 府门户网站的功能设计及其保障机制问题显得尤为重要。 本文结合当今我国政府职能转变实际，特别是服务型政府目标追求， 从政府门户网站功能设计的依据入手，分析和研究信息时代我国政府门户 网站应有的功能取向，并以此为基础，研究并提出政府门户网站的具体功 能安排和相关栏目规划建议，最后提出网站功能的保障机制。 关键词: 政府门户网站 功能设计 功能取向 功能安排 功能保 障机制 目 录 引 言……………………………………………………………………1 一、政府门户网站功能设计依据…………………………………………6 （一）政府门户网站的功能定位要以政府的角色定位为基础………7 （二）政府门户网站的功能内容要随着政府职能的 不断深化做出相应调整…………………………………………8 （三）政府门户网站的功能安排要遵循用户至上的总原则……………9 （四）政府门户网站的功能实现要考虑行政环境因素…………………10 二、政府门户网站功能设置…………………………………………………12 （一）政府门户网站的功能取向…………………………………………13 （二）政府门户网站功能安排……………………………………………19 （三）政府门户网站一般栏目规划建议…………………………………28 三、政府门户网站功能保障机制建设………………………………………33 （一）建立健全相关的法律、法规、标准和政策………………………33 （二）建立规范的信息采集、审核、发布机制…………………………35 （三）建立规范、高效、安全、可靠的网站运行维护机制……………36 （四）建立健全内容保障监督考评机制…………………………………37 结 论……………………………………………………………………40 参考文献……………………………………………………………………42 论文摘要（中文）……………………………………………………………1 论文摘要（英文）……………………………………………………………1 后 记 导师及作者简介 引 言 我国从 1999 年 1 月实施“政府上网工程”至今，已经七年时间。七 年来，在社会民众的热心关注下，经过各级政府的积极努力，政府网站特 别是各级政府门户网站得到长足发展，在宣传本地资源、推进政务公开、 提高政府工作透明度、推动电子政务建设等方面发挥了独特作用。但总体 上我国政府门户网站建设还不能很好地满足社会公众的需求，信息发布仍 然是当前政府门户网站的主要功能内容，双向互动和网上办事功能相对薄 弱。与电子政务水平领先国家相比，尚存很大差距。究其根本原因在于： 网站功能定位与电子政务发展要求不适应，网站的功能设置没有与政府职 能有机结合，网站的功能保障机制尚未完全建立。为此，以行政管理理论 为支撑，从学理上研究政府门户网站的功能设计及其保障机制问题，为各 级政府门户网站建设提供基础保障，使其更好地发挥应有作用，具有非常 重要的理论价值和现实意义。 （一）论文研究的重要意义 首先，研究政府门户网站的功能设计及其保障机制问题，是由政府门 户网站所处的特殊地位决定的。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋 势。大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措， 是我国产业优化升级、实现工业化和现代化的关键环节。实施信息化带动 工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展，是党和政府敏锐把握现