电子政务总体框架和顶层设计的突破口—业务线战略.pdf

电子政务总体框架和顶层设计 的突破口—业务线战略 目录 一、提出“业务线战略”的背景 二、“业务线战略”的含义 三、基于业务线战略的总体框架和顶层设计的建设 四、基于“业务线战略”的电子政务建设新模式 五、政府部门实施“业务线战略”的建议 六、政府部门实施“业务线战略”的组织与工作流程 七、基于“业务线战略”的顶层设计的特点 八、基于“业务线战略”的顶层设计的理论体系总结 一、提出“业务线战略”的背景  新阶段电子政务建设的着力点  在我国前期开展的电子政务建设实践缺乏 国家、省级、地市级层面电子政务的总体 框架和顶层设计  “ 电子政务总体框架和顶层设计”的理念得到 认可但缺乏系统的理论、方法和工具 进行顶层设计所面临的困难  “理论和实践的不同步”导致矛盾产生时，尊 重现实是理性选择 发达国家电子政务总体框架和顶层设 计的成功经验  美国— 联邦企业架构（简称：FEA ）  英国 －电子政府互操作框架（简称：e-GIF ）  欧盟 －《欧洲电子政府服务互操作框架》（简 称EIF）和《政府间数据交换》（简称IDA)  新加坡 －EA  新西兰 －EA  加拿大 －BTEP  瑞士 －SAGA.ch 二、“业务线战略”的含义 顶层设计的重点是“政府业 务”，业务分析和政府业务流程 的再设计是电子政务总体框架 和顶层设计的真正难点！ 含义  通过使用系统科学的理论和信息工程中的 科学方法论和有效工具，深入挖掘政府的 业务需求（包括现实的和潜在的），进行 收集、梳理和描述，遵循业务线的构建理 论进行科学的分类，把业务需求按层次呈 现出来，并以数据的形式，保存在一个可 以管理的业务流程数据库中，以利于总体 架构和顶层设计的实现，进而推动信息资 源的规划、开发和利用。 顶层设计的结果和应用  顶层设计的输出结果，将以丰富清晰的业务架构 和模型，帮助和推动业务决策，帮助和推动政府 的体制改革及职能转变，形成精准的对企业和居 民提供服务的路径、技术解决方案和服务构件模 型。  好的总体框架和顶层设计成果，将为成功的电子 政务工程项目创造前提和条件。在该结果指导 下，将极大地改善项目建设的初始条件。项目业 主和承建方将获得比较明确的业务环境和业务内 容的说明资料，同时对于技术解决方案的策划和 编制，亦有了明确的指导原则。 三、基于“业务线战略”的总体框架和 顶层设计的建设 1、中国电子政务总体框架和顶层设计的指导 原则 2、中国电子政务总体框架和顶层设计的目的 3、中国电子政务总体框架和顶层设计的关键 要素 4 、需要特别关注顶层设计的平台或系统 1、中国电子政务总体框架和顶层设 计的指导原则  整体性——全盘考虑  结合性——政府业务与信息系统的结合  机制性——工作机制的设计比工作本身更 重要 2、中国电子政务总体框架和顶层设 计的目的  通过电子政务总体框架和顶层设计，统筹政府的业务， 以政府的核心业务流为主线，将其分解成若干服务子功 能；  以信息资源规划为主导，以信息资源的无缝集成为战略 目标，建立面向应用的各级信息资源管理中心；  通过基于中间件和构件组成的应用支撑平台的互操作功 能，解决好各应用系统的综合应用和数据调度；  构建以门户网站为战略核心的服务架构，对已分解的核 心业务流的服务子功能从逻辑上整合，在数字化表达的 基础上标准化，然后由应用支撑平台统一调度，解决好 前台应用和后台整合的问题。 3、中国电子政务总体框架和顶层设 计的关键要素  总体框架的主体构成要素 业务模型架构 数据模型架构 