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对石化企业环境保护规划的思考 摘要：当前世界正经历着环境保护与经济发展的博 弈，环境因素已经成为现代企业生存和发展的制约因素。本 文剖析了环境保护规划对石化企业环境保护工作的重要意 义，并对推动企业环境保护规划工作提出几点建议。 关键词：环境保护规划石化企业 建议 康菲渤海漏油事件、大连福佳大化PX事件、镇海炼化 扩建引发群体性事件、雾霾天气引发的全国油品质量大讨 论，环境问题将石化企业推上了舆论的风口浪尖。由于环境 问题导致企业停工停产、新建扩建项目撤销、甚至厂址搬迁 的案例屡见不鲜，环境问题业已成为石化企业发展的制约条 件。做好环境保护工作、积极履行企业环境责任，是新时期 石化企业发展的重要内容。 作为协调生产建设与环境保护的重要手段，环境保护规 划对现代企业的环境保护工作具有重要作用。规划对企业的 环境保护工作进行全局性布置，能够在较长的时期和较大的 范围发挥作用，其提出的目标和任务是开展环境管理、污染 治理的先导和依据，有利于以最小的投资获取最佳环境效 益，实现企业发展与环境保护的双赢。 随着石化企业对环境保护工作日益重视，不制定环境保 护规划或制定规划应付公事的现象逐渐减少，做好环境保护 规划已经成为石化企业自身发展的需要。企业环境保护规划 怎样才能有的放矢、切实可行、发挥更大的作用，真正成为 指导石化企业开展环保工作的依据，笔者提出应重点关注的 以下几个方面的问题，与同行们商榷。 与企业发展规划相融合 环境保护规划与发展规划相融合，有利于协调生产建设 与环境保护，体现了 “在保护中发展，在发展中保护”的原 则。发展规划只有从更高层次上，将环境保护规划提出的环 保任务或措施与其他专业规划提出的发展任务相协调融合， 才能形成既利于企业发展、又实现环境保护的最佳方案。? 如环境保护规划提出的淘汰落后工艺和设备，采用新工艺及 低毒、低污染原材料，厂址搬迁、装置异地建设等方案，既 涉及环境保护，又涉及生产、建设、经营、技术、人员管理 等各个方面，需要得到相关专业部门的认可才能使环境保护 规划切实落到实处。 环境保护规划与发展规划相融合有利于推动污染治理 工程建设。以催化裂化装置再生烟气脱硫脱硝为例，此项污 染治理工程涉及资金落实、技术选择、施工建设等工作，需 要企业计划、技术、生产、设备、环保、财务等部门的配合, 发展规划将其纳入，通盘考虑、综合平衡，有利于企业统一 布置、统一平衡、统一调度、统一检查，最终使治理工程得 以落实。 环境保护规划与发展规划相融合有利于落实企业环境 战略。环境保护规划提出的环境理念是企业环境战略的体 现，发展规划对其进行肯定，对于提高企业领导及各部门员 工的环保责任意识，从而自觉落实环保任务，具有十分重要 和积极的意义。 目前有些企业的环境保护规划仅片面的考虑了环境问 题，没有与企业发展相结合，甚至与企业的发展相矛盾。这 样的环境保护规划成了环保部门和环保管理人员的规划，不 能起到协调环保与发展的作用，不能发挥其应该发挥的作 用，终将成为一纸空文。 突出污染治理重点 环境保护规划不是理想化的产物，它必须对应一定历史 时期的经济、技术发展水平和支持能力［1］。我国多数石化 企业建设时间较早、建设初期条件艰苦，缺乏资金和技术力 量，所以更关注生产能力，造成环境保护基础薄弱、环保设 计标准不健全、员工环境保护意识差、污染治理设施不配套、 防渗工程缺失、装置密封性差等众多问题。一次性解决所有 环境问题不现实，不仅企业的经济能力不允许，治理技术也 存在局限。企业环境保护规划工作应抓住主要矛盾，设立重 点项目，优先解决迫切环境问题，逐步提高环保水平。企业 环境保护规划重点项目的确立应综合考虑国家政策要求、企 业环境现状、投资能力和技术成熟性。重点项目的部署有利 于企业集中人力物力财力，有利于系统开展综合整治，有利 于保障措施方案的有效落实。 面面俱到的环境保护规划，不仅无法使所有的环境问题 得到解决，而且分散了企业的力量，导致治理结果差强人意, 严重环境问题仍然存在。 注重清洁生产 清洁生产是环境保护战略由被动反应向主动行动转变 的先进理念。它强调在污染产生之前就予以消减，通过原材 料替换和生产工艺革新，实现环境污染的源头控制和全过程 控制，是未来污染控制的方向。将清洁生产纳入环境保护规 划体现了从源头治理污染、提升企业环境保护水平的战略选 择。 清洁生产是企业环境保护工作的重要抓手。随着国家环 保政策和标准的逐步严格，石化企业单纯依靠末端治理实现 环保合法运行的难度不断增大。以二氧化硫为例，在石化企 业普遍实施锅炉烟气脱硫后，用天然气代替煤作为燃料，从 源头削减二氧化硫产生，是企业下一步应对更严格排放标 准、实现二氧化硫总量持续削减的途径。 石化行业是国家开展强制清洁生产审核的重点行业，石 化企业是我国最