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第4章预算的编制程序和方法 1 2013-5-30 第四章预算的编制程序和方法 4.1 预算的编制程序 4.2 预算的编制方法 4.3 预算编制实务 2 2013-5-30 第1节预算的编制程序 自上而下 自下而上 上下结合 3 2013-5-30 第1节预算的编制程序 一、自上而下的权威制预算 （一）古典的组织行为观 古典经济理论认为 （二）权威制预算的行为特征 （三）权威制预算的优点和局限性 优点 管理效率高 保证整体战略目标的贯彻 缺陷 缺乏激励 不够精确 4 2013-5-30 二、现代的组织行为观与参与型预算 （一）现代组织行为观 （二）自下而上的参与预算 1. 自下而上的参与预算特征 2. 自下而上的预算程序的优点 员工参与和激励 增加预算的准确度，使差异分析更具相关性 3. 自下而上的预算程序的缺点 耗费时间 可能会产生预算宽余,预算松弛(预算参与和预算强调是 可能导致预算松弛的成因) 5 2013-5-30 二、现代的组织行为观与参与型预算 （三）上下结合式预算 1. 上下结合式预算的行为特征 2. 预算的优点和局限性 3.财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意 见》的规定 企业编制预算，一般应按照“上下结合、分级编 制、逐级汇总”的程序进行。 6 2013-5-30 我国企业编制预算，一般应按照“上下结 合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。 1.下达目标。企业董事会或经理办公会根据企业发展战略 和预算期经济形势的初步预测，在决策的基础上，一般于 每年9月底以前提出下一年度企业预算目标，包括销售或 营业目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标，并 确定财务预算编制的政策，由预算委员会下达各预算执行 单位。 （ 综合效益评价指数） 7 2013-5-30 2.编制上报。各预算执行单位按照企业预算委员会下达 的预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条 件，提出详细的本单位预算方案，于10月底前上报企 业财务管理部门。 3.审查平衡。企业财务管理部门对各预算执行单位上报 的预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议。 在审查、平衡过程中，预算委员会应当进行充分协 调，对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给有 关预算执行单位予以修正。 8 2013-5-30 4.审议批准。