国家生态文明建设规划编制指南课件课件.pptVIP

编制依据 A 法规条例 国家和地方环境、资源相关法律、法规等 《中华人民共和国环境保护法》 B 指导性文件 党和国家关于推进生态文明建设的战略部署； 十八大、十八届三中全会报告 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 《中共中央 国务院关于生态文明体制改革总体方案的通知》 C 国家及地方规划、文件等 国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划 国家和地方环境保护及生态建设规划 《全国主体功能区划》（2010年） * 规划范围与期限 ￡ 规划范围：行政辖区 ￡ 规划基准年：规划前一年 ￡ 规划时限：生态文明建设示范县规划:2-3年 生态文明建设示范市规划:3-5年 * 国家生态文明建设示范县指标 国家生态文明建设示范市指标 共设置35项指标，其中约束性 指标20项，参考性指标15项。 规划指标 2016年1月22日环保部发布《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》 鼓励提出本地特色指标 共设置38项指标，其中约束性 指标21项，参考性指标17项。 根据现状评估和趋势分析，对指标体系进行现状与目标值的差距分析， 分为已达、易达、难达三类指标，为规划任务的设计提供支撑。 * 主要内容 前言 结合区位特征和发展定位，阐述生态文明建设的重大意义、必要性等 现状评估 趋势分析 规划总则 主要任务 重点工程 效益分析 工程概况、投资概算 从经济、社会、环境多方面分析规划实施的效益 保障措施 法制保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障等 自然地理、社会经济、生态环境、主要资源状况 经济社会发展与生态环境保护之间的协调性 社会经济发展、资源能源消耗、生态环境变化趋势预测，资源环境承载力 指导思想、基本原则、编制依据、规划范围与期限、规划目标、规划指标 优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态 制度和弘扬生态文化等六方面 * 弘扬生态文化 完善生态制度 践行生态生活 保护生态环境 优化生态 空间 发展生态经济 主要任务 * 优化生态空间 国土开发格局 ? 明确主体功能 区划 ＊优化开发区 ＊重点开发区 ＊限制开发区 ＊禁止开发区 城镇发展格局 ? 城乡空间格局 ＊城区、乡镇、社 区布局 ? 尊重自然格局， 保障生态安全距 离 产业发展格局 ? 工业产业集中发 展区 ? 农业生产区 ? 生产性服务区 生态安全格局 ? 构建区域生态 安全格局 ? 划定生态保护 红线 体现“生态保护红线”、“耕地红线”、“受保护地区占 国土面积比例”以及“规划环评执行率”等指标要求 * 应 * 北京市制定了水文、地质灾害防护和 水土保护、生物保护、文化遗产和游憩方 面的安全格局，将5个单一过程的生态安 全进行叠加，最终确立北京市域综合生态 安全格局。并进一步根据安全水平划分 出： “底线安全格局”——保障生态安全 的最基本保障范围，是城市发展建设中不 可逾越的生态底线； “满意安全格局”——中水平安全格 局，限制开发，实行保护措施，保护与恢 复生态系统； “理想安全格局”——高水平安全格 局，维护区域生态服务的理想的景观格 局，有条件地在这个范围进行有条件的开 发建设活动。 基于以上格局的划定提出了城镇空间 发展预景和土地利用空间布局的优化战 “底线生态安全格局” “满意生态安全格局” “理想生态安全格局” 北京市--生态安全格局 * 优化生产空间布局，增强产业集聚效应 仙居县 * 引导生活空间开发，推进新型城镇建设 山水环抱 空间聚集 产城互动 配套完善 便利可达 仙居县 * 产业共生 发展思路 高附加值 发展生态经济 绿色产业 技术创新 循环低碳 集约高效 创新、协调、绿色、开放、共享 * 发展生态经济 调整能源结构 ? 控制煤炭等化石 能源消费总量 ? 大力发展清洁能 源、可再生能源 ? 分布式能源 发展绿色产业 ? 发展生态工业 ＊ 建设生态工业园区 ＊ 促进清洁生产 ＊ 改造提升传统优势产业 ? 发展生态农业 ＊ 建设有机绿色农产品基 地 ＊ 建设农业科技产业园区 ＊ 建设休闲观光农业 ? 发展生态服务业 ＊ 发展生态旅游业 ＊ 发展生产性服务业 ＊ 发展生活性服务业 推动科技创新 ? 完善绿色科技创新 体系 ＊ 建设绿色科技创新研 究平台 ＊ 推进重点领域关键技 术突破 ＊ 加强资源环境承载能 力监测预警等管理类 技术研究 ? 推广应用绿色科技 成果 ＊ 建设绿色科技创新成 果转化平台 ＊ 加强绿色技术在重点 领域应用 调整产业结构 ? 构建循环经济体系 ? 发展战略性新兴产 业 ? 发展节能环保产业 ? 发展再生资源回收 利用产业 ? 加快淘汰落后产能 体现“单位GDP能耗、万元地区生产总值用水 量、单位工业用地工业增加值、一般工业固体废 物处置利用率、应当实施强制性清洁生产