金桥出口加工区2011年防汛防台应急预案.DOC

PAGE 5 - 金桥开发区管委会2012年度防汛防台专项应急预案 一、基本情况 2010年1月始，金桥出口加工区管理委员会作为政府派出机构，对金桥出口加工区（南区和北区）、南汇工业园区和浦东空港工业园区（川沙镇工业小区、机场镇临空产业园区、祝桥空港工业区、老港化工工业区）实行一体化管理，面积67.79平方公里。本预案为金桥出口加工区27.38平方公里范围。 经过20年的开发建设，金桥出口加工区北区规划的5个雨水排放管网系统和泵站已建成投入使用，金桥出口加工区南区海关监管区内雨水泵站和管网系统也已经建成。南区海关监管区外目前没有雨水泵站，雨水主要通过8个排放口自排进入俞浦桃河、新西河、浦东运河。南区海关监管区外雨水管道标高和管径根据不同的排放口各成小系统，系统间没有连接，容易局部积水，目前存在沿川沙路的索广、五金批发市场等易积水点。南区的市政道路未移交，由金桥集团负责，养护单位为金开市政工程公司；南区安全生产的执法管理比较复杂：海关监管区内由委安监队负责，其余区域分别由川沙新镇、唐镇和合庆镇负责，该区域汛期的安全用电、地下空间、建筑工地的监管不在我委安监队。 为增强金桥出口加工区防汛防台与抵御自然灾害的能力，根据《中华人民共和国防洪法》和《上海市防汛条例》等有关规定，结合本开发区的实际情况，特制定本防汛防台应急预案。本预案适用于金桥出口加工区内台风、暴雨、高潮等突发事件的应急处置。 二、指导思想和总体要求 指导思想：牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持行政首长负责制，以“确保防汛防台工作高效有序开展，确保最大限度地减少人员伤亡和灾害损失”为目标，切实做好“思想、组织、措施”三落实，为金桥出口加工区的转型发展和人民生命财产安全提供有力保障。 抗灾要求：以人为本，贯彻先救人、后抢物资的原则，按灾前“防”，灾来“避”，灾后“抢”的顺序部署抗灾。立足以防为主，坚持“两个确保，六个减少”的工作目标，力争2012年汛期人员少伤亡，物资少受损，厂房少进水，确保区内道路积水少，退水快，保持道路畅通。 三、组织指挥与职责分工 （一）组织指挥 管委会成立由张素心常务副主任为总指挥的防汛防台指挥部，管委会分管领导为常务副总指挥，防汛防台指挥部下设办公室，办公室设在规建处，配备兼职防汛防台工作人员，负责防汛日常管理工作。 （二）相关职能分工 根据“条块结合、以块为主、条条保证”的防汛原则，金桥（集团）、委机关和相关单位分工合作来负责具体落实推进。进入汛期或接到上级防汛部门防汛指令后，要求各防汛单位（部门）进入24小时防汛专业值班，各级防汛人员进岗到位，手机24小时开机并保持畅通。防汛防台期间遇有与防汛有关的突发事件（如：人员伤亡，房屋倒塌，道路积水，工厂受淹等），第一时间报上级防汛部门的同时报委防汛防台指挥部。 1、金桥（集团）有限公司：负责出口加工区内集团系统资产（地块、房屋）、物业的防汛防台工作。考虑到出口加工区（南区）市政道路集团尚未移交，目前由其下属的金开市政养护，因此，南区海关监管区外区域排涝和道路积水、易积水点抢险等防汛防台工作由金桥集团负责。 2、海关监管区管理办公室：负责协调海关监管区内的防汛防台工作。 3、金桥城管署：负责金桥出口加工区（北区）城管署直管设施的防汛防台工作，配合做好非直管设施的防汛防台工作。 4、新区公路署：负责金桥出口加工区内其直管设施的防汛防台工作（包括金海路、东陆路、申江路、华东路、川沙路、在建高科东路等）。 5、委安监队：负责督促开发区内建筑工地、危险化学品企业和地下空间企业做好防汛防台工作，并加强汛期安全检查，确保汛期安全。督促区内企业安全用电，安全生产，并进行汛期安全生产大检查。 6、委规建处（防汛防台办公室）：全面负责协调区域防汛防台工作，督促各单位做好各项防汛准备工作。负责管委会防汛防台应急预案的编制和修订工作。负责防汛防台日常联络组织协调工作，包括召开专题会议，通报相关情况，布置工作等。负责落实上海市和浦东新区防汛指挥部的防汛指示。配合新区防汛指挥部协调各园区公司的防汛防台工作。 7、委办公室：负责设立总值班室。负责保障防汛物资、防汛车辆、生活供给等保障工作。负责灾情信息对外发布、宣传工作。 8、其他部门：计财处负责防汛防台资金落实；其他处室根据职能承担相关防汛防台工作。 9、总值班室：负责日常防汛值班，在接到上级防汛机构的指令或区域防汛防台情况报告时，按本预案要求立即通知防汛防台指挥部（办公室）、各相关防汛单位及相关职能部门，并视情况同步报告相关委领导。 四、应急响应机制 1、上海中心气象台、浦东新区气象局台风等灾害性警报发布后，根据市和新区防汛指挥部的要求，委防汛防台指挥部（办公室）及时组织相关人员进入工作状态，部署和落实抗