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在创新求变中实现开发区可持续发展 摘要：产业转移与承接是有序疏解北京非首都功能的重要内容，是京津冀协同发展的首要任务之一。沧州临港经济技术开发区在创新中求变，在求变中创新，通过全力构建循环经济体系、搭建线上线下融合“利他平台”、推进“三三”创新驱动体系、制定准入“负面清单”、完善区域产业规划，打造最佳投资洼地，营造最佳发展环境，推动企业主动疏解，确保产业转移与升级同步，在有效承接产业转移的同时，实现本区域的可持续发展。 网:m 关键词：产业转移；京津冀协同发展；经济技术开发区；案例 中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003-3890（2017）04-0089-04 近年来，国家级沧州临港经济技术开发区运用互联网“聚焦思维”打造循环经济架构，通过搭建线上线下互融互通“利他平台”、推出“三三”创新驱动体系、设置准入“负面清单”、优化完善产业承接平台，成为北京生物产业转移基地，首开全国药品生产异地监管之先河，实现了京津冀产业转移的实质性突破，成为京津冀产业转移先行区和示范区。 一、运用互联网“聚焦思维”，打造最佳投资洼地 国家级沧州临港经济技术开发区地处河北省东部沿海地区，控制面积360平方公里，一期规划面积66平方公里，分为西区和东区。其中，东区40平方公里，主要发展大型石油化工、煤化工、盐化工、合成新材料等产业；西区26平方公里，主要发展精细化工和生物医药、医疗器械、药包材、大健康等产业。目前，开发区已初步形成了以石油炼化、PVC、TDI、合成氨、尿素、烧碱为龙头骨干产品的石油化工产业链框架和生物医药、高档染料、农药中间体、香精香料、涂料等新型化工材料近百种产品的生产能力。 （一）互联网大企业发展的“聚焦思维” 互联网大企业发展的“聚焦思维”，即互联网大企业在创业之初，就确定用有限的精力去做最值得做的事情，并花最大的力气将其做到最好，做到别人难以企及的高度。如“超级航母”腾讯用最初6年的时间只做了一件事情，就是QQ即时聊天工具，360只做免费杀毒软件，百度只做搜索，等等。 （二）全力构建循环经济体系 1.摒弃急功近利心态，用好“聚焦思维”。开发区的主要工作就是招商引资、招才引智。许多开发区成立之初，对入区项目不加筛选，总认为“挖到篮子都是菜”，对一些投资额比较大的项目，更是“倾其所有”甚至是违规操作，通过牺牲公众和社会利益来换取项目落地，以期短时间内获得“好看”的经济数据和“亮眼”的工作成绩。这种做法无异于“杀鸡取卵”，不仅会因为没有主导产业或特色产业，导致缺乏发展后劲，甚至会因为单一环保事件的后续连锁反应断送整个开发区的“生命”。而成立于2003年的沧州临港经济技术开发区（以下简称“开发区”），15年来也只做了一件事――通过发展循环经济，打造最佳产业承接平台。开发区成立第二年完成区域环评，第三年完成了总体规划的编制，第四年成为省级循环经济示范区，2010年成为全国第一个进入“国家级开发区”行列的化工园区，2012年成为河北省唯一的“国家循环化改造示范试点园区”，2013年连续被评为“国家新型工业化产业示范基地”“全国大气环境风险预警体系建设试点”，成为国内少有的集四块“国”字号“金字招牌”于一身的开发区。 2.按照循环经济理念，构建以“三圈”为特征的循环经济体系。“三圈”，即企业内部工艺流程间的微循环圈，企业之间产品交换的中循环圈，开发区与周边资源回收利用和协调发展的大循环圈。15年来，开发区在招商引资中，按照主导产业上下游关系选择引资对象，以产业链招商为主。如今，区内80%以上的企业实现了产品和副产品的交换和循环利用，实现了自然资源的“吃干榨净”，减少了污染物排放，降低了企业生产成本，提高了销售收入。形成了石油化工、煤化工、盐化工、氢元素和氯元素综合利用等多条典型循环经济产业链的新型工业化格局，基本形成了循环经济体系框架。 二、搭建线上线下融合“利他平台”，营造最佳发展环境 近年来，开发区在继续完善循环经济体系的同时，还正在建设独具特色的线下线上互融互通的“利他平台”。 1.以“智慧城市”为建设理念，搭建线上智能服务平台。所谓“利他平台”线上部分，即为开发区正在建设的智慧园区指挥中心。通过该平台，既可以展示项目建成后的立体影像和地下管网的走势，也可以实现各路段以及企业重要生产节点的画面实时传递，还可以在发生险情时，第一时间直观了解现场情况，帮助决策层实时指挥、调整救援行动；同时，可以根据项目的产品、用地需求，以及区内相关上下游企业位置等因素，做出最优的用地决策，实现“网上选址”；可以自动生成开发区物质流、水流、能流的“三流图”，实现资源的合理配置和使用；企业用户还可以发布产品、能量和副产品交易信息，以及大型仪器设备的租借和交易，这样不仅提高了企业的经营效益，还可以避免设备的闲置浪费，降低小企业的科研成本，激发其科