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农《村法制》内容简介 农《村法制》属中华农业科教基金会教育基金1997年资助项目，是农业部 九“ 五”规划部级重点高等农业院校统编教材 (新编)，由农村法学青年学者浙江大学 丁关良同志主持和任主编，四名编者由两名教授和两名副教授组成，并由农业经济 法研究资深、老前辈葛恒美教授和沈雯辉教授审稿。该教材以现有农村法律法规为 基础，结合农村法制建设研究最新成果和农村实践急需探讨的法律问题，理论联系 实际，深入浅出，全面系统深入地介绍农村法学理论问题和实际运用问题。该教材 共四篇二十六章，第一编农村法制理论篇，共四章;第二编农业部门法篇，主要涉 及农业生产经营组织与农户、乡镇政权组织与村民委员会、土地、自然资源、合 同、承包、种子、农药与兽药、动植物检疫、税收与农民负担、技术推广、投资、 环境保护等法律制度+三章;第三编乡镇企业部门法篇，共六章，主要涉及乡镇企 业法、独资与合伙企业、公司、股份合作企业、承包和租赁法律制度以及与乡镇企 业有关的专利、商标、产品质量、反不正当竞争、担保、票据等法;第四编农业行 政执法和仲裁诉讼篇，共三章。该教材在思想性、系统性、科学性、理论性、实用 性、操作性、启发性和教育的先进性以及时代特征上达到新水平、高质量，是面向 21世纪农村法制建设的好教材。它主要适用高等农林院校各类本科生和硕士研究 生通用教材，同时也适用各级农业管理部门、司法部门、审判机关以及广大农村基 层干部用法、执法参考，还适用从事农业经济和法学研究的科研人员参阅以及高等 农业院校专科生、函授生和成人教育生用书。 全国高等农业院校教材 农 村 法 制 丁关良 主编 各 专 业 通 用 中 国 农 业 出 版 社 主 编:丁关良(浙江大学) 编 者:郭振海 (西北农业大学) 方天梦 (沈阳农业大学) 任大鹏 (中国农业大学) 主 审:葛恒美 (中国农业大学) 参 审:沈雯辉 (首都经济贸易大学) 主编单位:浙江大学 序 一 科教兴国和依法治国是新时期我国的两种重要的治国方针， 农业和农村经济工作也要贯彻这两条方针。坚持科教兴农和依法 治农，最关键的要有比较健全的农业科技队伍，比较完善的农村 法律体系和比较健全的农业执法队伍。关于依法治农，已越来越 受到党中央和国家的极大关注和重视，第八届全国人大第四次会 议批准的 《中华人民共和国国民经济和社会发展 “九五”计划和 2010年远景目标纲要》中强调:“健全国家对农业的支持和保护体 系，并使之制度化、法律化”111998年10月14日党的十五届三中 全会通过的 《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》 明确指出:实现我国农业和农村跨世纪发展 目标，必须 “加强农 业立法和执法，支持和保护农业”.1998年11月4日李鹏委员长 在九届人大常委会五次会议闭会时指出:“要求各级政府和有关部 门加强农业法制建设，进一步贯彻实施好农业法”。因此，我国在 农业现代化建设进程中，必须加强农村法制建设，以法律手段来 规范、引导和保障农业和农村经济持续、稳定、协调发展，以尽 快实现依法治农。事实上，依法治农意义深远，它是依法治国的 重要一环;是建设农村社会主义市场经济和促进农村生产力发展 的客观要求;是强化农业基础地位的有力保证;是巩固农村经济 体制改革成果和保障农村经济持续、稳定、协调发展的关键所在; 是加速农业现代化的重要举措;是市场经济条件下农业宏观调控 手段的必然选择;是尊重农业生产经营组织和农民经营 自主权和 2 序 维护其合法财产权益的法律保障;是推进农村社会主义精神文明 建设和民主政治建设的根本保证;是 “保持农村良好的社会秩序 和治安环境”的有力武器。为实现依法治农，必须加强农村法制 建设，在农业和农村领域中真正做到