金融创新与金融发展 许崇正等著.pdfVIP

第 1 页 央 银 行 在 全 面 建 设 小康社会 中大有作为 党的十六大描绘了我国全面建设小康社会 的宏伟蓝 图，提 出了在本世 纪第一个 ２０年 国 民经济发展的宏伟 目标 。作为处于现代经济核 心地位的金触 ，在全面推进小康社会 的发展中 的作用是显而易见的。金融是全面推进小康社 会建设的助推器 ，是全面推进小康社会建设资 金投入的主渠道。其作用的巨大，无需赘述。 然而 ，作为深化金融体制改革后 的中央银行在 金融监管职能分离 出去后 ，在小康社会建设中 的作用如何 ？极受关注 ，议论较多；对分离金 融监管职能后进一步强化货 币政策的职能 ，很 多同志缺乏正确的认识 。为 了澄清模糊认识 ， 进 一步发挥 中央银行在我 国经济建设 中的作 用 ，积极支持金融体制改革 ，本文就 中央银行 的职能作角进行深入分析后认为 ：中央银行代 第 2 页 表 国家制定和实施金融政策 ，是 国民经济发展 中最重要 的两大宏 观经济调控部 门之一 ，货 币政策工具 的灵活运用 、完善高效 的金 融服务 、稳健运行 的金融体系 ，对金融领域乃至整个经济领域 的 活动进 行控制 、调节 ，对于促进 国民经济持续快速增长 、推进小 康社会建设 ，起着至关重要 的作用 。其基本观 点是 ，中央银行在 全面建设小康社会 中大有作为。 一 、中央银行在促进经济增长和经济结构调整 中大有作为 全面建 设小康 社 会 的首要 目标 是要 保持 国民经济 的持 续 、快 速 、健康发展 。 “依法制定和实施货 币政策 ”，促进货 币政策 目标 “保持 货 币币值 的稳 定 ，并 以此促进 经济增长 ” 的实现 ，是 中央 银行 的法定职责 。 年 以来 ， 中央 银 行 紧 密 结 合 中 国经 济 发 展 实 际 ，坚持 货 币政 策 的稳 健 原则 ，不 断完善 货 币政 策工 具 ，加 强与财 政政 策 的协调配合 。实现 了货 币政 策 由直 接 调控 向间接 调 控 的转 变 ，提 高 了货 币政 策 效 能 ，使 货 币政 策在 促进 经济 增长和 经济 结 构调整 中发挥 了重大 的作用 。在 当前全面 建设小康 社会 的 新形 势 下 ，通过 灵活运用 货 币政 策工 具 ，在促进 经济增长 和经济 结构调整 、全面建设小康社会 中将会 发挥更加突 出的作用 。 通过加 大 窗 口指 导力度 ，为全面建设小康 社会 筹集 资金 。 全 面 建 设 小康 社 会 经 济 目标 的实现 需要 持 续 不 断 的 巨额 资 金 投 人 ，而 在 当前我 国直接 融 资机制 不健 全和 不完善 的情况 下 ，金 融 企业 的贷 款投入 在满 足社会 经济建设 资金 需求 中仍 占主 导地位 。 以 年 为例 ，当年 万亿 元 社会 融 资总额 中，金融企业贷 款 万亿 元 ， 占 ，债券 融资 占 ，股 票融资仅 占 。在 支 持 金 融 企业 加 大 信 贷 投 入 方 面 ， 中央 银 行 发挥 着 其 他 任 何部 门都无法 替代 的作用 。一是 中央银 行 能够 通过 灵活运用 货 币政 策 工具 ，强化 窗 口指 导 ，增 强金 融企业贷 款 投放 能力 ，引导 第 3 页 金融企业加强资金运用 ，加大贷款营销力度 ，增加贷款投放 ，满 足有效资金 需求 ，促进 国民经济快速健康发展 。 “实施稳健 的货 币政策 ”是党 中央 、国务 院的既定方针 ，中央银行在实践 中，能 够通过 降低法定存款准备金率 、扩大存贷款利差 、增加对商业银 行再贷款支持等措施 ，支持金融企业盘活资金存量 、扩大贷款增 量 ，通过货 币政策利益传 导机制 ，增强金融企业扩大贷款投放 的 内在