经济管理概论 翟留栓等主编.pdfVIP

第 1 页 上 篇 宏观经济管理 第 2 页 第一章　　宏观经济管理系统 宏观经济管理活动 ，是宏观经济管理主体作用于宏观经济管 理客体 的全过程 。整个宏观经济 管理活动 ，本身就是一个宏大 的 管理系统 。宏观经济管理系统 ，就是指 由宏观经济管理主体 、宏 观 经 济 管理 客体 以及 二者 之 间的传 导 中介 等共 同构 成 的有机 整 体 。从总体上来看 ，可将宏观经济管理系统划分为相互联系 、相 互制约 的三个层次 ：国家 ，作为宏观经济管理 的主体 ，是宏观经 济管理系统的重要因素 ；企业 ，作为宏观经济管理 的间接客体 ，从 系统 的角度来考察 ，又可看作宏观经济管理系统 的微观基础 ；市 场 ，作为宏观经济管理 的直接客体 ，从系统 的角度来考察 ，又成 为微观经济活动 的场所和宏观管理 的传导 中介 。而特 定 的经济体 制则成为宏观经济管理 的体制基础 。本章拟从相互联系 、相互影 响的角度 ，对宏观经济管理系统的主要构成因素进行分析和研究 。 第一节　　宏观经济管理 的体制基础 任何一个 国家 的宏观经济管理都是建立在一定 的经济体制基 础之上 的。资本主义 国家政府干预宏观经济是建立在 自由市场经 济体制基础之上 的。我 国 目前正处在社会主义市场经济体制 的建 立与完善过程 中，因而市场经济体制就 自然成为我 国宏观经济管 理 的体制基础 。 第 3 页 一、市场经济体制是资源有效配置 的一种方式 经济发展 的关键是寻找一种经济体制 ，把各种资源特别是稀 缺资源作最有价值 的运用 ，进行最有效的配置 。任何一种经济体 制欲对资源进行最优配置都必须解决以下两个 问题： 信息机制 问题 。为 了达到资源的有效配置，首先需要知道 生产什么、生产多少、为谁生产。为此必须掌握有关消费者需求、 生产技术知识、经济部 门结构等一切相关的知识与信息。这些知 识与信息就其本质来说，是分散在社会 中的不 同主体身上 ，体现 在 不 同地 区、不 同部 门、不 同经济组织的经济活动 中。经济体制 应当提供一种机制来有效地应用这些分散的知识与信息。 激励机制 问题 。为 了解决资源的有效配置 问题 ，经济体制 必须提供一种机制来鼓励人们积极从事和扩大他们 的生产经营活 动。 显然，计划经济体制无法解决这两个机制 问题 。 首先，计划经济体制无法解决信息机制 问题 。因为经济社会 中的信息与知识从本质上讲都是分散 的，由一个个具体 的个人和 单位掌握运用着 。在众多的信息中，只有极少部分能够通过数字 图表 、曲线等形式进行统计汇总，大部分知识与信息都是无法用 数字、图表等形式来表现与计量的。中央计划机关在制定计划、分 配资源时所能利用 的信息只是那些能被加总的极少部分的信息。 大量 的对资源配置来说也许往往是最重要 的信息却 由于不能 以适 当的统计形式汇总而无法被计划部门所利用。例如需求量的变化， 生产所需的经验、冒险精神、灵感等信息都无法被计划机关充分 掌握，其资源配置效率可想而知。 其次，计划经济体制无法解决激励机制 问题 。难 以激励生产 单位与个人对他们所拥有 的资源作最有效率 的运用是计划经济体 制面临的一大难题 。由于集 中的计划体制否定了企业与个人 的独 第 4 页 立利益，没有明确的资源产权界定以保障这种利益， 所 以计划体 制不存在有力的激励机制 ；同时，计划经济体制是一种行政协调 机制 ，对资源 的分配和利用是根据行政级别进行的，权力大或行 政级别高的人 ，拥有较大的资源支配权 。这种经济体制 的运转依 赖 “下级服从上级 ”的行政协调机制 。在这一体制 中，个人经济 活力、企业家首创精神都被扼杀了。 与计划经济体制相对 的是市场经济体制 。市场经济体制是一