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重庆市建设电子口岸的对策与措施 内容摘要：口岸是国家的门户，在对外开放和经济发展中发挥重要作用。随着我国改革开放以来，特别是我国加入WT0后，对外贸易量增大，就更有必要建设和完善电子口岸。 网:m 关键词：电子口岸对策措施 重庆市是西部地区唯―的直辖市，是中国的重工业城市，重庆市进出口贸易量递增，原来的通关系统已经不能满足贸易量日益增长的需要。因此必须建设一个基本实现业务科技―体化的、具有21世纪初期较先进水平的、一个决策支持、执行、监督和信息服务等综合功能的海关电子口岸管理系统。 电子口岸的内容 所谓电子口岸是指利用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将海关总署、外经贸部等部门管理的进出口业务的信息流、资金流和物流的电子底账，集中存放在公共数据中心，在统一、安全的平台上实现数据共享和数据交换，其基本构思是按照“电子底账+联网核查+联网服务”的新型管理模式，实现“三个一”即一个窗口、一个数据库和一个交换中心。 电子口岸专网由内部网和外部网组成，内部网是通过电信公用宽带数据网把海关总署及其40多个直属海关和800多个隶属海关及业务现场联在一起，从而实现海关系统内部的资源共享。外部网则是通过中国电信169公网将海关、商检、外贸等相关部委的业务数据联在一起，将这些部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、物流的数据集中到公共网络平台上，进出口企业可通过耳联网进行报关和业务信息查询。 2001年2月18日，电子口岸的第一个子系统――出口收汇子系统在北京海关正式开通。出口收汇子系统投入使用以后，不仅减少了企业的来回奔波之苦，提高了通关效率，还提高了执法部门的经济监管水平，有效防止了不法分子利用伪造、编造、盗用、冒用纸质核销单进行套汇、走私、骗税等活动。 电子口岸的作用 虽然电子口岸的建设还只是一个开端，不少进出口企业已经明显感受到了电子口岸带来的手续简便，中国电子口岸较之现行的口岸管理模式具有不可比拟的优越性： 一个公共数据中心，集中存放电子底帐，信息资源共享。以前，企业想要和政府部门联网，必须分别联网，政府部门之间数据不共享，联网的效果不明显。通过中国电子口岸，企业只要与电信公网连接，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续，各政府部门也可以在网上办理各种审批手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心，企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务，企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的。 完全基于公网，系统开放性好，提供全天候、全方位服务。企业利用电信公网实现对公共数据中心的接入访问，企业在任何时候、任何地方只要拨打本地电话就可以与Internet联网，并透过数据中心办理业务。 入网成本低。登录中国电子口岸网站，企业只需配备一些简单设备，数据中心提供免费的系统安装软件，比EDI方式成本低。而且，相关管理部门提供免费技术、业务支持，企业将得到更多的实惠。 直观、易学，操作简单。中国电子口岸以Windows操作系统为平台，普遍应用的IE等浏览器为工具，建立起和用户交互式的友好界面，系统提供一系列丰富的在线帮助和业务规范、操作指南查询，使用户轻松实现网上办公。 严密的安全防护措施使系统安全可靠。中国电子口岸采用了国际标准和国内自主并发的高强度密码设计，在网络加密、网络隔离防护、机房设施安全以及身份认证、权限设置以及数字签名等安全方面采取了多重严密的安全防护措施，防黑客、防病毒、防偷窥、防抵赖。并且，该系统由政府部门直接管理，处在政府部门严密管理下，安全有保证。 我市发展电子口岸的现状 外经贸企业发展电子口岸的意识薄弱 日前，重庆绝大部分外经贸企业，尤其是国有企业正忙于解决吃饭问题，没有足够的资金于设施建设。拥有计算机的外经贸企业，主要用于文字处理、统计计算。多数外经贸企业虽然已经上网，但主要用于信息查询和进出口的部分纠纷；建立企业网站或在专业网络平台建立企业网页的仍为数不多。对产、供、销，人、财、物等重要资源实现电子化、网络化管理的企业比例更小。 电子口岸的实施和完成需要多部门合作 外经贸与各部门在方面无缝衔接尚需时日。有的部门因本身责任重大，为安全起见，与外经贸的网络连接还不能一步到位，因此外经贸数据、信息的水平分流目前还不能完全做到。特别是国际贸易，它与其他商贸活动相比，最大的不同就是它涉及众多的单位以及相关的业务。比如，整个交易过程中涉及海关、银行、保险、运输、商检等十几个部门。因此，国际贸易操作是一个繁琐而复杂的过程，它的运作过程中伴随着大量的单证、票据与文件。要做到数据不仅垂直分流，还要水平分流，需要所有涉及的单位、部门实现标准化的数据接口。这项工作的最终完成尚需作出艰苦的努力。 信息资料陈旧更新速度慢 从目前重庆的情况看，广泛存在着信息更新不