如何让“钱”路畅通？纵谈城市建设投融资 刘慧勇等著.pdfVIP

第 1 页 一 、人力物力 城市建设资金 的真正源泉 从劳动价值论说起 在现代经济活动 中，资金有两种形态，出资有两大方式。一种 形态是货币，包括现钞、存款和可变现证券等。另一种形态是资 产 ，包括 土地、设备、建筑物、原材料、知识产权 和 商誉 等 。在组建 合资公司或者建设合资项 目时，可用上述两种形态的资金出资。 城市建设所需要的资金，也有上述两种形态 。这两种形态的 资金 ，出 自何处 呢 ？它们 的共 同出处有二：一是物 ，二是人 。其 中 人是决定资金的首要因素，因为 自然物是在地球形成过程 中产生 的。马克思主义劳动价值论认为，劳动创造财富。在知识经济和 信息经济时代，脑力劳动的社会价值提高，脑力劳动 占社会总劳动 的比重上升，这一观点更加适用。 在一定的规划区域之 内进行城市建设，除了土地之外，其他一 切 ，都需要通过人 的劳动来建造和改变 。因此可 以说，人力物力是 城市建设资金 的真正源泉 。在一定时点上看 ，人力物力，特别是技 术装备和技术水平，是有 限的。正因为如此 ，人们才不可能于一夜 之间建成一座现代化城市。我们不能企图超越现有人力物力的限 度 ，去寻求神速发展。制定城市建设规划 ，编制城市建设投融资方 案，不能脱离人力和物力的制约，而必须在人力物力允许 的限度之 第 2 页 内，思考城市建设投融资 问题 。这是显然 的，毫无疑义的。 在高度重视人力物力制约的同时，必须珍惜人力物力，不能眼 看着人力物力大量 闲置浪费，而无动于衷 。从全社会 的层面看 ，人 力物力就是钱 ，就是 资金 。闲置浪费人力物力 ，就是浪 费钱 。修工 程 ，搞教育，干一切事情 ，真正所用要素，只有人和物 ，资金 只是参 与其中的一种媒介，它于物质世界中本不存在 。钱本身既不能像 沙子和石头那样，构成大坝主体；又不能像空气那样，供人呼吸；还 不能像被挖 出的泥土那样 ，给运河让 出水流 的空间。那么，钱有什 么用呢？钱能够让人心甘情愿地付出劳动或者出让劳动产品。 改革开放 以来，我国出现一种新现象：人 的劳动与经营积极性 空前提高，经济发展加快，人力物力充沛 ，但搞建设缺钱 。由于缺 钱，很多非常必要 的公共工程，不能立项，无法开工，闲置着 的人力 物力不能使用，潜在劳动不能转化为更多的物质财富。对此，应 当 如何解释呢？合乎逻辑的解释，应当说：在建设资金的真正源泉 人力物力与资金流之间，存在某些障碍 ，未能疏通 ，以至原本 为资金源泉的人力物力却变不成资金，原本为人力物力表现的资 金却束缚了人力物力的发挥 。真是本末倒置！ 那么，在人力物力与资金之间，究竟存在着哪些障碍 呢 ？概括 地说，首先存在 的是理论认识障碍 ，其次是立法障碍 ，再次是政策 障碍 。总而言之 ，是人们之 间的关系 ，包括个人与个人、个人与法 人、个人与政府、法人与法人、法人与政府、政府与政府等方面 的关 系，没有理顺 。克服这些障碍，以便理顺上述关系正是本书 的写作 目的。在人力物力存在 闲置 的情况下，只要克服 了理论、立法与政 策障碍，理顺 了上述各方面 的关系，公共工程的建设资金是不会短 缺的。 第 3 页 透视资金社会本质 论社会本质，资金是人们之间的债权债务关系。研究如何拓 展公益事业建设资金的来源 问题，实际上就是在探讨和设计有利 于社会与绝大多数人 的政策法规 。在人力物力存在 闲置 的情况 下，公益事业缺少建设资金，一定是相关 的政策法规存在缺陷。在 人力物力允许 的限度之 内，政策和法规通了，公益事业的建设资金 也就有 了。 为什么说资金的社会本质，是人们之间的债权债务关系呢？ 理解这个 问题的最简捷途径，就是看事实。也就是逐一观察每一 种资金，看它们的社会本质究竟是什么。 首先看现钞。现钞对其所有者来说，是钱，是资金，是债权。 然而 ，对于发行钞票 的银行来说，则是负债（参见 图