99中国投资基金立法国际研讨会文集-武凤仪.pdfVIP

第 3 页 投资基金业应尽快纳入规范 发展 的法制轨道 周道炯 今天这个会议，是 《投资基金法》起草领导小组成立 以来的第 一次国际研讨会 。希望这次会议能有个 良好开端，为加快投资基 金立法步伐奠定基础。 为了使我国蓬勃发展的投资基金业尽快纳入规范发展的法制 轨道，《投资基金法》已纳入了九届人大立法规划。全 国人大财经 委员会于 年 月成立 了投资基金法起草领导小组和工作小 组，从而加速了该法的立法进程。制定投资基金法不仅是基金业 的一件大事，也关系着我国社会主义市场经济体制进一步完善和 法制建设的重大问题，其立法意义我们认为主要有 以下几方面。 一是有利于推进金融体制改革，发展社会主义市场经济。投 资基金业在 国际发展中走过了一个多世纪的历程，成为许多国家 社会大众选择的主要投资方式。中国的投资基金业是近十年发展 起来的。在这不长的时间里，投资基金和投资基金市场的发展 已 初具规模 。从不同的投资方 向看，投资于证券市场的证券投资基 金发展最快，我国上市的证券投资基金 已达 只（包括 国庆节后 将上市的 只新基金 ），资产规模达 亿元；投 资于实业、具有 中 国特色的产业投资基金也进入了试点阶段；投资于高科技的风险 创业投 资基金正在积极发展 ，目前 已在北京、上海、天津、山西、陕 西、广 东等 个省、市、自治区设立科技风险投资基金 项，资金 第 4 页 总额为 亿元 。这些投资基金的发展 ，扩展 了我 国的金融资本 市场，有利于金融资产结构的调整 ，也预示着我国的投融资体制发 生 了重大 的变革 。今年是我 国实现三年金融体制改革 目标 的关键 时期，要保障金融体制改革成果，建立适应社会主义市场经济的投 融资体制，最重要的就是加速立法进程 ，早 日将投资基金业纳入法 制化规范发展 的道路 。 二是加快投资基金立法有利于保护基金投资人 的合法权益 。 投资基金是一种 由专家代人理财，以组合投资方式分散风险，获取 投资回报的投融资制度 。因此 ，如何监督投资基金的运作与分配， 切实保护众多投资者 的合法权益不受侵犯 的问题尤其重要 。投资 基金法将根据共 同投资、共担风险、按投资比例享受利益分配的原 则，规范投资基金各主体间的权利义务及其法律关系，用法律手段 保护投资人 的长远利益 。 三是有利于进一步完善我 国金融立法体系 。近年来 ，我 国为 了防范金融风险，建立规范的投融资渠道 ，加快 了金融立法 的步 伐，先后颁布了 《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《证 券法》等金融方面的法律，与投资基金法相关的 《信托法》也进入了 审议程序 。投资基金在我 国金融资本市场 中 占有很大 比重 ，应当 尽快将其纳入法制轨道 。虽然 国务院于 年颁布了 《证券投资 基金管理暂行办法》，但无论是其法律涵盖面还是法律效力，仍不 能适应基金市场发展的需要 。制定 《投资基金法》是对金融法律体 系 的补充和完善 ，有利于基金业 与银行业、保 险业、证券业、信托业 的规范协调发展 ，有利于国民经济的健康发展。 起草工作小组经过几个月的努力，已拟订出 《投资基金法》草 案第一稿，在这次会上将进一步征求大家的意见，同时根据起草中 争议较大 的问题 ，提 出了几个题 目准备在会议期间进行讨论 。希 望大家在会议期间畅所欲言，充分发表意见，为我国的投资基金立 法献计献策。并祝会议开的成功 。谢谢 ！ 第 5 页 保护投资者合法权益是核心 问题