《医疗事故处理条例》百问-史敏等主编.pdfVIP

第 1 页 《医疗事故处理条例》的立法宗 旨是什么？ 答 ：所谓立法宗 旨，也就是通常所说的立法 目的，它主要是解决 为什么要立法 的问题 。立法宗 旨是一部法律或者法规 的出发点和立 足点。条例的第一条开宗明义地阐明本条例的立法宗 旨，即： “正确 处理医疗事故，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益 ，维护 医疗秩序 ，保 障医疗安全 ，促进 医学科学 的发展 ”。 如何理解制定 《医疗事故处理条例》的 目的和任务 ？ 答：制定 《医疗事故处理条例》的 目的和任务是： 一、正确 处理医疗事故 正确处理医疗事故是本条例首要 的 目的和任务 。由于立法权 限 的原因，本条例规定主要是针对通过行政途径处理医疗事故的。制 定本条例 ，就是要为医疗事故的处理提供法律依据。 二、保护医患双方的合法权益 保护医患双方 的合法权益是制定本条例 的第二个 目的和任务 。 任何事物从大的方面划分，都有两个方面 。制定法规，两方面都要考 虑 ，不能有所偏废 ，或者重此轻彼 。对于医患双方的合法利益 ，都要 得到法律保护 ，本条例所规定的医患双方实际上是 由四个主要方面 组成的，医方应当主要包括医疗机构和医务人员；患方应当包括发生 医疗事故的患者及其亲属 。 三、维护 医疗秩序 ，保 障医疗安全 维护医疗秩序，保障医疗安全，是制定本条例的第三个 目的和任 务 。在我国，医疗卫生基本上是属于社会保障范畴，国家要保障广大 人民群众的身体健康，提供医疗卫生服务 ，主要是通过建立完善的医 疗卫生服务 网络 ，建立起适合我 国国情 的医疗保障体系 。各级各类 医疗机构是这个服务 网络 的骨干力量 。为 了方便广大人 民群众看 病 ，增进身体健康 ，需要有一个 良好的医疗秩序和就医环境，这需要 靠大家 的共 同努力来创造和维护 。尤其是在 出现医疗事故争议时， 各方面都应当冷静、依法妥善处理 ，不要扰乱正常的医疗秩序 ，妨碍 第 2 页 医务人员执业，影响其他患者就诊，以确保 良好的就医环境。 四、促进 医学科学 的发展 促进医学科学的发展 ，也是制定本条例 的 目的和任务之一 。医 学科学作为独立的一 门科学，有其 自身的特点，一是医学还没有成为 一门真正的精密科学；二是医学中具有强烈的人文色彩；三是虽然 目 前科学的发展 日新月异，但是，医学仍然处于经验科学的阶段，医疗 机构、医务人员和医学研究人员随时都面临新的挑战：新的疾病种类 不断产生 ，由于人体差异 ，治疗的方法也要有所不同；四是医学具有 很强的实践性 ，每一种有效的防治疾病 的方法都需要在实践 中反复 探索验证 。由于医学的上述特点，我们应当采取一种科学的、实事求 是 的态度看待医学，看待医疗活动 ，不能对 医学期望过高，从立法上 ， 要考虑到医学的特点和医学科学发展水平 ，给医学的发展留出足够 的空间。因此 ，本条例第三十三条明确规定了不属于医疗事故的情 形 。 《医疗事故条例》是如何体现对 “患者”合法权益保护 ？ 答：条例中所称的 “患者”实际上在很多条款中是包括其近亲属， 也就是患方的意思。根据医疗事故处理的实践情况，一般来讲，患者 处于 “弱势”，更需要法律 的帮助 ，同时也要依法办事 。本条例与 年的 《医疗事故处理办法》相比，加大了对患者的合法权益保护 的内容，有的是在条文中明示的，如对医疗事故的赔偿标准的规定是 最好的体现。有的是通过规定医疗机构、鉴定组织的义务，加大行政 机关的责任的条款来体现 ，如， 规定医疗机构应 当设置医疗服务 质量监控部门或者配备专 （兼）职人员，监督医务人员的医疗服务工 作 ，接受患者 的投诉；医疗机构应 当制定防范、处理医疗事故 的预案 ， 预防医疗事故的发生 ，减轻医疗事故的损害；发生或者发现医疗过失 行 为 医疗机构及其医务人员应当立即采取有效措施，避免或者减轻 患者身体健康 的损害 ，防止损害扩大； 规定卫生行政部 门应当 自 收到医疗事故争议处理 申请之 日起十 日内进行审查 ，