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政策波动内资零售业深呼吸 网:m 2004年12月11日这一天，将宣告中国零售业入世过渡期的结束，将兑现中国对零售市场全面向外资开放的承诺。 保护伞没了 2月11日，商务部举办新闻发布会。商务部部长助理黄海表示：“在上报国务院的《外商投资商业企业管理办法》建议稿中，已取消了对违规企业分级管理的条文。” 由此，一度在坊间风传的《外商投资商业企业管理暂行办法》中涉及外国商业企业分级管理内容将取消的说法终于得到证实。消息一出，曾经一度忧心忡忡的家乐福们终于松了一口气；而因零售大鳄急速扩张处在挤压之势的我国传统零售业，再次被推到了风口浪尖…… 《暂行办法》曾被业界普遍认为是对一段时间以来，地方政府在对外商零售企业开放市场方面走得太快的一种校正。为了防止零售业过度开放，商务部根据1999年颁布的《外商投资商业企业试点办法》起草了《暂行办法》，其中，包含了分级管理的设想，即把外商投资商业企业划分为ABC三个等级，按级别给予不同的政策待遇。 当零售业内弥漫着“国内企业还没来得及在保护期内享受切实的保护措施”、“中国本土商业企业正面临全军覆没的危险”等种种论调时，被誉为“外资禁令”的《暂行办法》让本土零售界着实欢天喜地了一阵。 据称，当时设想的《暂行办法》中三类管理的内容为：在中国投资商业领域过程中没有违规行为的外商投资者列入A级管理；在中国投资商业领域过程中虽曾有违规行为，但其违规行为已经全部经国家有关部门予以规范的外国投资者，列入B级管理；目前在商业领域仍有违规行为未予规范的外国投资者，列入C级管理。外国投资者的分级名单由商务部直接制定并予以公布。 列入B级管理的外国投资者，其违规行为得到国家有关部门规范后1年内，不得申请投资设立外商投资商业企业，包括不能申请开设新的店铺；列入C级管理的外国投资者将丧失一系列投资资格，包括不得申请投资设立外商投资商业企业、不能申请开设新的店铺等。新的法规还对外商开设新店过程中保证资金真实和充足提出一系列要求。并且，媒体一度宣称《暂行办法》有望于2004年初开始施行。 但是最终，这条几个月来一直揪着外资商业企业高层神经的“惩罚式”内容将不会出现在新《暂行办法》中了。 2月17日，家乐福在新疆开了第42家分店，这是继2003年8月6日家乐福杭州店开张之后的第一家。家乐福新店的开张被视做是对外资零售业政策性限制的消弭。 政策变动之下，国内零售业所期望的保护伞成了一场镜花水月。这是很多国内零售商们所不愿看到的。 然而，对于取消《暂行办法》中分级管理内容的做法，众多业内人士对此变数并不感到奇怪。“这一内容的取消应该是在意料之中的”，据知情人士透露，早在《办法》初次露面之时，这一条文就在业界引起了轩然大波。原来，2003年11月初，商务部就《暂行办法》在业界召开了一次征询意见的讨论会，在这个会上，就有专家对这一草案提出了不同意见：按照世贸组织协定，中国零售业2005年将全面开放，现在出台这样一个政策，是否有点晚了。 众多业界人士还提出，《办法》从制定准备到出台，算下来只剩下不到10个月的效用时间，如果重点还是放在对违规企业进行惩处上，意义不大。随后，在商务部征求意见函的下发过程中，《办法》中的此项内容也普遍引起了外商零售巨头的不安。 针对国内企业对待外资商业企业进入国内的“过激”态度，中国商业联合会会长何济海表示，不管是国内企业还是国外企业，游戏规则只有一个。无论从中国兑现世贸组织承诺还是从世界经济一体化的趋势来说，我们的企业应该以积极的姿态面对现实，这将是大势所趋。 这一背景下，国内零售业如何同国外的同行们竞争的问题顿时凸显。 政策新动向 2月20日，继商务部公布《暂行办法》将取消分级设想之后的第九天，北京迎来了今年第一场春雨。 细雨霏霏中，15家来自全国各地的大型流通企业负责人，被邀请到中南海国务院第二会议室，参加由中共中央局委员、国务院副总理吴仪主持召开的“流通企业改革与发展座谈会”。参加座谈会的还有国务院十几个部委和四个省、市的负责人。 会上传出了振奋人心的消息。 吴仪表示，“要构建中国的大流通体系，必须培育出一批具有国际竞争能力的大型流通企业，发展我国自己的‘商业航母’”。因为，“与狼共舞，这是最好的学习办法。” 上一届政府中主管利用外资的吴仪，在商业开放方面表现一向谨慎。座谈会上，吴仪首先解释了为什么允许外资商业进入中国市场的问题。 吴仪说，以前担心外资商业卖的都是进口货，冲击国内的市场。现在看来，外资商业企业90%至95%是卖国内产品，而且带动了全球采购、全球配送和外贸出口。沃尔玛去年采购中国的商品出口150亿美元，比中国企业自己走出去更有优势。让沃尔玛、家乐福、麦德隆这些外资商业进来，是为了向他们学习。“这是成本最低、最有效的学习方式，不仅引进了外资，还引进了经营理念、营销手段和。从1992年起引进外