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在盐业体制改革背景下海西州盐业行业发展的思考 摘要：为认真贯彻落实青海省《盐业体制改革方案》，以“保障食盐安全、释放市场活力、坚持依法治盐、注重统筹兼顾”为原则，着力提高海西盐业企业核心竞争力，逐步健全符合省情、州情的盐业。我州盐业企业具有资源优势，也有市场短板，如何让各盐业生产、批发企业，找准自身定位，转变观念，提升品牌知名度，保证人民群众的食盐安全和切实利益。从2017年1月1日开始，《青海省盐业体制改革方案》全面实施，海西州作为全省制盐企业的主产地，意味着久负盛名的青海“大青盐”将有可能乘着改革的东风，走向全国甚至走向世界。海西州盐业企业将以此为契机，把握盐改机遇，把无污染、原生态的青盐优势转化为经济优势，推动青海盐产品走向全国。 网:m 关键词：青海；盐业；改革；发展研究 一、海西州盐业行业的基本情况 海西州境内著名的柴达木盆地矿产资源丰富，盐湖众多，在盆地东部的茶卡盐湖（储量4.5亿吨）、柯柯?}湖（储量10亿吨）闻名遐迩，盛产大青盐，氯化钠含量均在96%以上，是化工用盐、食用盐的理想生产基地。近年来，海西州以国家盐业体制改革为动力，积极推动盐业企业转型升级，加快提升企业管理、改善生产工艺，开发多品种食盐、扩大销售渠道，依托盐湖资源，以纯天然、原生态物理加工工艺，丰富食盐品种，盐业行业呈现快速发展态势。 （一）海西州盐业企业生产销售呈现稳中有升态势 2016年，依托青海柴达木茶卡盐湖丰富的食盐资源，积极打造我国百万吨食用盐生产基地，开发多品种食盐、改善生产工艺，让青藏高原天然无污染的“茶卡盐”走出青海，走向世界。全州制盐企业累计生产各类盐产品659.15万吨，其中工业盐648.95万吨，食用盐9.68万吨，其他盐0.52万吨；累计销售使用各类盐产品774.09万吨，较上年同期相比销售使用量增加118.44万吨，其中省内销售使用各类盐420.57万吨（工业盐418.26万吨，食用盐2.19万吨），省外销售使用各类盐353.53万吨（工业盐346.5万吨，食用盐6.68万吨）。各类盐产品库存296万吨，与上年同期相比增加71万吨。目前已有29个省（市、自治区）签订茶卡盐销售合作协议，并与日本签订出口协议，成功迈出茶卡盐走向国际市场的第一步。 （二）海西州盐业企业改造升级全面推进 积极衔接盐业生产企业，抓住盐业体制改革机遇，鼓励青海省盐业股份有限公司茶卡分公司依托优质茶卡盐湖资源，以纯天然、原生态物理加工工艺，充分运用和发掘茶卡盐富含氨基酸和多种矿物质的原生态特性，通过加大对15万吨食用盐生产车间色选系统、包装系统和原料盐筛分系统升级完善，在原有3个品种食用盐的基础上，优化转型升级，新推出藏青盐、大青盐、天然湖盐等12个品种。积极推进格尔木盐化集团完成15万吨食用盐生产包装线升级改造，2016年12月12日一期5万吨小包装食用盐生产线建成投料试车。同时，茶卡盐湖百万吨级食盐加工基地工程已经启动，投资2亿元的国内首个食品药品级30万吨氯化钠车间正在推进中，全面提升了海西州盐业行业精深加工的先河，为全州盐业行业快速高效发展增强了信心。 （三）海西州盐业企业各类宣传推介活动更加广泛 积极宣传国家、省盐业体制改革相关政策，及时转发青海省关于征求食盐储备管理办法意见、省盐业体制改革领导小组办公室关于征求对深化盐业体制改革保障食盐供应责任书、青海省食盐供应应急预案意见的函，以及食盐跨区域经营有关备案的通知等相关文件精神。在《柴达木日报》《海西经信导刊》等媒体加大食用合格碘盐宣传力度，确保群众做到科学补碘。切实做好食盐来源追溯、流向查询工作，严厉打击制贩收售假盐行为，进一步规范企业信用体系建设，确保全州食用盐行业质量可靠，供应安全。成功举办首届茶卡湖盐论坛、茶卡盐新产品发布会、订货会等活动，按照市场化的运作方式与各省盐业批发企业交流合作，拓宽茶卡盐的销售渠道。并推进与有出口资质的企业加强合作，加快相关国际食品认证步伐，努力将茶卡多品种盐推向欧美等国外市场。鼓励企业在中央电视台广告宣传海西大青盐，充分提高青海食用盐的知名度，拓宽销售的领域和范围，让国内外消费者认可青海海西大青盐。 （四）海西州食用盐监管力度不断增强 始终注重对非食用盐运输凭证的监管，2016年先后共签发省内公路运输凭证4000余份、州内公路运输凭证7000余份，保障盐业运输凭证的规范管理，确保运输的合法有序。积极做好盐业企业运输备案管理，确保州内盐产品运输监管安全有效。先后开展节假日市场专项检查及食盐安全专项执法检查，联合海西州价格监督检查局对全州食盐二级批发价格和零售价格进行检查，派出盐政执法人员10余人次，检查用盐单位、经营户300余户，未发现违规行为，保障食用盐的安全合规。针对2016年底州内生产销售资质到期的12家企业，及时上报省盐务局进行备案，完成格尔木瑞亨商贸