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经济责任审计评价指标体系构建问题研究 摘要：目前我国经济责任还未形成比较科学的评价指标体系和评价方法，在一定程度上制约了我国经济责任审计的有效实施。文章从经济责任审计产生背景为出发点，阐明了目前经责审计指标体系的局限性和不完善性。通过对现状的分析，更深层全方面地阐明经济责任审计构建问题，明确了完善经济责任审计指标体系的必要性。最后从构建经责审计评价指标体系面临的难点出发，阐明其内容和评价体系建立的原则，以此得出研究结论。 网:m 关键词：经济责任审计；评价体系；指标构建 一、引言 随着我国经济体制改革的落实与实行，一系列问题也随之出现了，某些企业侵占国家利益，某些企业领导人虚报业绩、中饱私囊。首次出现某厂长的离任审计让经济责任审计首次出现在公众眼中。经济责任审计是国有企业改革的产物，是一项具有中国特色的审计制度，它有效的促进了我国企事业单位领导干部廉政行为的展开，有效的提高了公共资金的使用效率。但由于发展时间较短，经济责任的评价体系构建仍不完善，由此导致的不能准确认定经济责任的问题随之产生。 二、经济责任及经济责任审计的概念界定 经济责任是指“领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责和义务”。而经济责任审计则是审计人员对于领导干部在任期中的经济责任进行审计，审阅其社会责任的履行、财政财务收支的合理性，从而得出审计结果的过程。 三、经济责任审计评价指标构建存在的问题 经过十多年的发展，经济责任审计已经有了很大的提升，但经济责任审计评价作为核心，仍存在评价指标和评价方法选用不规范、不统一的问题，其发展前景依旧不容乐观，仍在探索之中。 （一）评价指标体系不全面 目前存在的有关审计的法律法规中，?没有一套科学完整、统一规范的经济责任审计指标体系，现有的仅是在审计准则与审计法对审计工作中审计评价体系有关的一些程序性规定和审计内容，属于没有细化的规定，也没有确立统一的、便于操作的指标体系。而众所周知，审计在讲究审计效率的同时也需要保证审计质量，但在这种情况下，审计人员只能通过自己的经验来进行一系列的审计判断，很难准确全面地评价被审计人员，开展审计评价工作也缺乏详细性与全面性，这样的审计方式往往会带来较大的审计风险，审计质量难以保证。 （二）经济责任的界定存在区域差异性 区域上审计发展的不平衡性也使得建立统一的评价指标体系存在着实际操作中的问题。以东西部为例，东部地区发展迅速，经济水平较高，从而使得审计条件优越，同时绩效审计早已展开，有丰富的经验支撑，所以经济责任审计的建立和统一也能更为有效地展开。而西部地区经济发展较晚，传统的审计模式也在审计过程中占据着主导地位，要在这种基础上建立起经济责任审计新模式本身就缺乏条件。 （三）经济责任审计中的经济责任难以被量化 不同于传统审计中的财务审计，经济责任审计难以做到量化。前者通过各种财务数据及报表，审计人员很容易就能通过其中的关联性来发现审计中的问题。而经济责任审计过程中，经济责任是以业绩和社会贡献度来评判的，此时要做到具体化，相较于财务审计就困难了很多。 （四）评价指标体系的构建缺乏能动性 正如传统审计模式一般，它的出现是顺应时势的，而如今传统审计模式的逐渐被替代也正是说明审计并不是一成不变的。经济责任审计指标体系的构建需顺应社会经济的发展、国家政策的改变促使审计模式的进步。只有及时的修订和调整才能不断改善，才更符合现代审计发展模式。而一项固定的评价指标体系，往往就缺乏能动性，不能及时得根据时势的改变来进行修订。 四、评价指标体系的选择及存在问题的解决思路 受托责任制是审计出现的根本原因，也是经责审计能够得到关注的重要因素。企业的规模扩大是发展过程中必须经历的阶段。但投资者精力有限，此时经理人的出现就是顺应了现在企业的发展模式。投资者作为委托人委托管理者管理公司的各项事务，管理者作为受托人接受此项委托，就此形成了包含投资者和管理者双方的受托关系。在这前提下，委托方就要对经理人的管理水平及结果进行评价，以此来确定该管理者的管理水平是否能继续领导企业的发展，是否能满足投资者既定的目标。由此可见，委托人对于受托方在完成经济责任过程中各项表现的监督就是经济责任审计的主要内容。 （一）评价指标体系构建的选择依据 作为经济责任审计评价的基础选择评价指标是必不可少的过程。选择指标是将审计从抽象化向具体化过度，使审计过程中的经济责任标准化。经济责任审计是以经济发展和国家政策为基础，因此其指标的选择依据关键是下述四个内容： 1.国家法律法规。主要是以颁布的各项审计法为主。 2.国家和行业标准。参考审计行业的准入与各项注意条款。 3.行业管理规定或规范。 4.本部门或上级主管部门制定的责任考核目标等。 （二）选择经济责任审计评价指标 1.财务指标