佘家镇防空防灾应急预案.DOC

佘家镇防空防灾应急预案 按照上级文件要求，在县政府、人武部的统一部署下，为进一步加强防空防灾应急疏散体系建设，为战时防空和平时防灾救灾提供安全保障，有效提高我镇防空防灾逃生自救能力,迅速应对空袭、火灾等突发事件，妥善组织人员逃生,结合我镇工作实际，制定如下预案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，创新思路，积极探索，坚持以人为本，执政为民，把人民生命财产安全放在首位，实行预防为主、预防与应对相结合的方针，不断完善我镇防空防灾应急疏散体系建设，提高全社会防空防灾综合防御与减轻灾害事故破坏能力，为创建富强、文明、和谐新沾化提供安全保障。??? ?二、工作原则 应急预案的制定一定要坚持以人为本，时刻保障人民群众生命财产安全，这是应急工作的根本出发点。 (1)以人为本，减少危害。履行政府及其部门的社会管理和公共服务职能，切实保障公众健康和生命财产安全，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 (2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，防患于未然，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项应急准备工作。 (3)统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，实行分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。 (4)依法规范，加强管理。按照有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众合法权益，推进应急工作规范化、制度化、法制化。 (5)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，动员和发挥街道、部门、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 (6)依靠科技，提高素质。加强对影响我镇公共安全的事件和诱发因素的研究，引进先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施；发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。 ?三、编制依据和应用范围??? ?本预案根据《关于在乡镇和村开展人防民防工作的通知》和相关法规制订。??? ?本预案在发生空袭、火灾、地震等突发灾害，疏散撤离相关人员时使用。??? ?四、组织机构体系。??? ?1、成立防空防灾逃生自救应急指挥小组（以下简称指挥小组），贾维平任组长，张胜林任副组长，各办事处书记、各站（室）所负责人为小组成员。指挥小组办公室设在党政综合办公室，指挥小组办公室主任由人武部部长担任。??? ?指挥小组负责统一指挥协调防空防灾逃生自救及善后工作，及时请示报告工作，组织实施本预案。 2、建立志愿者队伍 选择社会人员明确为志愿者，参与应急疏散工作。建立志愿者信息库，配备必要的疏散装备器材。 ??? ?五、处置预案 （1）、应急疏散线路???? 应急疏散线路共有四条，分别为：（1）第一通道：指楼一侧的上下楼楼梯；（2）第二通道：指楼一侧的应急消防通道；（3）第三通道：指各单位正门；（4）第四通道：指各单位后门。 （2）疏散地点：??? ?应急疏散地点有两处：（1）第一疏散地点：指佘家镇中学操场，从第一通道、第二通道疏散的人员在此处集中；（2）第二疏散地点：指镇府大院，从第三通道、第四通道疏散的人员在此处集中。??? （3）警报信号的识别??? ?预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟。这类警报是预先告知居民，敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做好防空袭的各种准备工作。??? ?空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。这类警报是在敌机或其它空袭兵器已经临近上空，空袭行动即将或已开始时施放的，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施。??? ?解除警报：连续鸣3分钟。这类警报是在空袭结束后施放的，告知人们可以恢复正常生产和生活秩序。??? （3）应急疏散线路的分配使用??? ?应急疏散线路的分配以各站所、办事处的地理区划为标准。各个区域内人员指当地人员和外来人员。疏散时，各区域内的当地人员，负责告知外来人员正确的疏散通道。 （4）应急疏散逃生方法??? ?应急疏散时，根据自身所处的位置，选择正确疏散通道逃生，在逃生过程中，应避免盲目慌乱，依次迅速跑步撤离。??? ?火灾逃离：经过充满烟雾的路线，可采用毛巾、口罩蒙鼻、匍匐撤离，防止烟雾中毒、预防窒息。穿过烟火封锁区，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。地震逃离：在地震时，有条件逃离的，应采取双手抱头的姿势沿疏散通道迅速撤离。??? （5）人员清点??? ?人员疏散后，分别在两个应急疏散地点进行人员登记清点，并进行比对，查明未疏散出办公区域的人员，组织力量进行营救。 六、