产业集群发展规划.pdf

二、产业集群发展实施纲要 （一）总体思路 以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，突出企 业主体地位和作用，以优势核心企业为龙头，以重大项目为 载体，以招商引资为手段，以工业园区为平台，以配套企业 为支撑，以名牌产品为牵动，以环境建设为保障，集中配置 资源，大力扶植核心企业，创新核心技术，推进产业链横向 集聚，纵向延伸，努力实现发挥比较优势与提升竞争优势相 结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，扩大产业集群 规模，提高产业集群整体竞争力，利用三年时间，重点发展 沥青及防水材料、石油装备、精细化工、船舶制造及配套、 塑料深加工及配套、农产品加工六个产业集群，通过发展产 业集群尽快形成我市新的现代工业体系，促进全市工业经济 持续、快速、健康发展，为全面建设和谐盘锦和小康社会提 供重要的物质保证。 （二）总体目标 到 2015 年，培育形成沥青与防水材料、石油装备、精 细化工、船舶制造及配套、塑料深加工及配套、农产品加工 六个有一定影响力的产业集群。 1 到 2015 年，六个产业集群规模以上企业达到 930 户， 平均每年新增 140 余户，占全市规模以上企业户数的 77% ， 实现规模工业总产值 1800 亿元，年均递增 68% ，占全市规 模工业总产值的 78%。六个产业集群中工业总产值超亿元的 企业达到 200 户，比 2007 年新增 157 户，其中新引进外商 投资企业 80 户，老企业升级改造形成 40 户，本埠新生成企 业 37 户。六大产业集群累计实现工业固定资产投资 635 亿 元。新增省级以上名牌产品及著名商标 111 个。核心企业都 要建立省级技术中心或工程研发中心，具备条件的要争创国 家级技术中心。 （三）近期目标 2010 年，是构建我市产业集群最关键的一年，是我市工 业经济实现跨越式发展的重要拐点，要想扭转国际金融形势 整体滑坡对我市造成的不利影响，必须依靠投资来拉动内 需，依靠投资保证我市工业经济能够保持持续快速增长。 2010 年，我们计划在六个产业集群上投资 230 亿元，同 比增长230% ，占地方工业投资的60.5%；规模以上企业达到 510 户，占全部规模企业户数的 67%；实现规模以上工业产 值 460 亿元，同比增长 73%。 初步建成沥青与防水材料、石油装备、精细化工三个产 业集群，其中沥青与防水材料产业集群固定资产投资完成 30 亿元，规模企业达到 70 户，实现产值 104.6 亿元；石油装备 2 产业集群固定资产投资完成 50 亿元，规模企业达到 100 户， 实现产值 118 亿元；精细化工产业集群固定资产投资完成 45 亿元，规模企业达到 90 户，实现产值 110 亿元。 重点培育塑料深加工及配套、船舶制造及配套、农产品 加工三个产业集群，达到一定规模，形成产业集群雏形，其 中塑料加工及配套产业集群固定资产投资完成 20 亿元，规 模企业达到 70 户，实现产值 15 亿元；船舶制造及配套产业 集群固定资产投资完成 60 亿元，规模企业达到 80 户，实现 产值 50 亿元；农产品加工产业集群固定资产投资完成 25 亿 元，规模企业达到 100 户，实现产值 60 亿元。 （四）工作措施 1、加大政策扶持，强化产业集聚。 一是在现有的各项优惠政策上给予倾斜，包括省、市技 改项目贷款贴息、中小企业发展专项资金补助、中小企业担 保资金、资源节约与环保国债资金等优惠政策优先安排集群 项目。 二是设立市本级产业集群发展专项基金，加大财政对产 业集群发展的支持力度，对产业集群龙头企业建设项目给予 补助，对引进集群式项目的部门或个人给予奖励。通过发挥 财政资金的杠杆效应，激励企业资本、民间资本、金融资本、 域外资本等进入产业集群。 2 、建立工作制度，引导产业集聚。 3 一是落实推进集群工作的责任，全市要上下联动，分工 明确，县区政府为责任主体，主要经济部门要各自承包一个 产业集群重