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一带一路风险与对策建议探讨 【运用系统思维和系统工程方法，确立合作、安全、和平理念，加强开 放，构建利益共同体、命运共同体、价值共同体，为全球治理开辟新途径】 “一带一路”重要国家的风险复合趋势及应对策略 随着全球化和后工业化的不断深入，我们已很难严格区分什么是新风险、什 么是传统风险，因为这两类风险出现了相互交叉、彼此交叠复合的趋势，由过去 的结构性风险演变成为了一种系统性风险。就目前而言，我们认为，应当加入两 个综合评价指标来统合“政治风险”、“经济风险”、“公共卫生风险”和“国 际冲突风险”:第一个综合指标用以统合4个二级指标，反映同一类型的风险相 互转化、相互叠加或相互影响的程度；第二个综合指标用以统合4个一级指标， 反映不同类型的风险相互转化、相互干扰或相互扎堆的程度。 我们主要关注“一带一路”推进中重要国家的风险，在借助国内外智库和科 研院所已完成的众多研究成果的基础上，通过设计指标的方式建立一套对节点国 家风险的评级体系。 具体而言，我们可以从“政治风险”、“经济风险”、“公共卫生风险”和 “国际冲突风险”几个维度来评估选择出的节点国家的风险（见下表）。 表中国宏观经济主要指标及其预测 凤歸分类 及治风险 评价抵标 国厳洒理便力 及休崟电与改党紇换竦緊祥度 民主化与法诒化程度 厲取情;只 二次统合处理 城色帰理1做合以上4个招标1 国内生产?值与国民昱收入 通过:大歆捋仿析济.专寂打外 法、他尔菲法笄方弍，评恂经过 经济风险 可支配总收人 失业人□比31 達合外耳之后再出的新?孩洽凤 孩府债务 PT评价.?经济风呂“评价. 城吉揺标1城合以上4个招标1 ?公共卫生风险?评价和“国际 涼行病夜揑与预警能力 冲突风越.评价.并彫成一个対 晏本公其匡疗抉件 号点国减鸽综含风险许级.用以 处共空全与卫生风险 边哦检税 矣发性环筑寻件用倉旻置能力 城合18标1扳合以上4个洁标1 ?发全电战争 领土哎领海争端 预测衣一段时期内这四大共型的 风险相互转化.相互蚕Ek曲互 堆*的可能性 国陌冲艮风碗 国际制裁 炕合招标1歩合以上4个裕岳I L J陌应方遐肯 巳毎来液 Wrm和CUEb “一带一路”的实质与中国面临的多重挑战 1?提出“一带一?路”战略构想的必然性 第一，“一带一路”是经济全球化和区域合作的必然产物。经济全球化是一把双 刃剑，对发展中国家来说既是机遇也是挑战。发达国家开始进入新一轮产业结构 调整升级阶段，开始向发展中国家进行大规模的产业转移，产业调整升级步伐明 显加快，产业转移层次不断提高，产业转移方式不断创新，产业链条整体转移趋 势明显，关联产业协同转移现象增多，跨国公司对产业调整转移的主导作用更加 明显。国际产业转移，为转移产业承接国提供了加快产业结构升级速度、实现产 业集聚和全而参与全球分工的新的机遇，同时也为承接国家内部产业结构与空间 布局的调整提供了契机。作为先期国际产业转移的受益者，中国东部沿海地区目 前面临着发展难题，受资源、成木、环境和市场的影响，依赖低成木、低附加值 的制造业已难以承载可持续发展，部分产业和闲置资本向中西部地区转移势在必 行。“一带一路”面对着各国产业结构加速调整的契机，又恰逢生态建设与经济 增长方式的深刻变革。全球性生态环境的严重恶化迫使齐国建立环境保护机制， 转变S经济增长方式。可以预见，环境保护与节能产业将成为未来经济增长的重 要引擎。发展低碳经济，保护牛态环境，己成为国际社会的共识。清洁能源产业 的发展，必然成为新一轮经济发展的动力，并将影响未来的产业发展空间。 第二，“一带一路”是区域经济一体化发展的新趋势。区域经济一体化亦称区域 经济集团化，是经济生活国际化和各国、各地区之间经济联系与依赖程度不断加 深的产物。其实质是打破行政区划界限，按区域经济原则统一规划布局、统一组 织专业化生产和分工协作，建立统一的人市场，优势互补、联合协作，连接并形 成一个利益命运共同体，实现共同的发展冃标。通过降低成员国Z间的交易成本, 提高贸易自由度，实现耍素、产品的自由流动，达到资源优化配置。区域经济一 体化的基本特征是部分主权的让渡、自愿性和平等性，必须是出于自愿而参与一 体化，同时在一体化的机构内享有平等的权力。“一带一路”的建构，顺应 了缔结区域自由贸易协定成为各国贸易合作主流，经济一体化地理空间不 断扩大、一体化组织出现多层次性和交叉性、制度化和规范化机制逐步形成等 新趋势，有助于中国和中亚及丝绸之路沿线国家建立统一的大市场，实现优势互补, 联合协作，连接并形成一个利益命运共同体，从而实现共同的繁荣发展目标。 第三，“一带一路”是维护国家安全的战略举措。中国与中亚毗邻，双方拥有数 千公里的边界线，并且由于地缘以及历史的原因，屮亚与屮国西北地区有着千丝 万缕的联系，双方在文化、