江苏省财政支农资金绩效分析和绩效管理机制优化研究-财政学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 学位论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或 撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 了明确的声明并表示了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵 守此规定。 作者签名： 导师签名： 日期： 摘 要 本文在对国内外财政支农资金绩效管理的相关理论和研究进行梳理和综述 的基础上，运用平稳性检验、协整检验、DEA 方法从经济绩效、社会绩效、生态 绩效三个方面来分析江苏省的财政支农资金绩效管理水平，并积极借鉴国外相关 经验，对江苏省提高财政支农资金绩效管理提供政策建议。 本文基于对我国的财政支农工作的发展历程、江苏省财政支农的绩效管理机 制的概要回顾，对江苏省财政支农规模做了整体的分析，进而重点对江苏省的财 政支农的经济绩效、社会绩效和生态绩效做出分析。通过平稳性检验、协整检验、 DEA 方法和指标分析法分析得出江苏省的财政支农资金的经济效益、社会效益和 生态效益都较低，并进行了相关的原因分析。本文认为江苏省财政支农资金绩效 管理水平较低的原因除了农田基础设施建设相对欠缺，农业科技的转化和推广相 对滞后，农民工就业培训形式化、效果不理想，还发现支农资金管理机制较为分 散，支农资金的运行成本高、中间损耗大，支农资金的监督机制不完善。本文认 为,要提高财政支农资金绩效,必须健全和优化财政支农资金的绩效管理机制。在 借鉴国外经验的基础上，从财政支农资金的绩效目标、绩效预算机制、绩效评价 与监督机制和绩效结果应用四个方面提出建议，以期提高江苏省财政支农资金绩 效管理水平。 本文主要的建议是第一，建立健全江苏省支农资金绩效管理的循环机制；第 二、坚持公平与效率的原则，科学制定江苏省支农专项资金的绩效目标；第三、 规范江苏省财政支农资金绩效预算机制，比如完善国库集中支付制度、缩短支农 资金的传递时间等；第四、完善支农资金的绩效评价与监督机制，具体建议有构 建科学的支农资金绩效评价指标体系、采取内外结合的监督方式、明确界定各级 政府的权责、加强法制化监督；第五、加强对绩效评价结果的应用，大力整合财 政支农资金。 关键词：支农资金；协整检验；DEA 分析；绩效评价；绩效管理 I ABSTRACT This paper is based on the theory of performance management of financial supporting agricukture budget at home and abroad.By using the Stationarity test, Cointegration test, DEA method,I analyze the performance of financial supporting agricukture budget management level in jiangsu province from three aspects:the economic performance, social performance, ecological performance.I read many papers about foreign experience, providing policy recommendations to increase the lever of financial support agriculture in jiangsu province. In this paper, firstly,I introduce the development of chinese finance support agriculture and the management mechanism in jiangsu province. Secondly, I analyze the size of financial support agriculture in Jiangsu province.Thirdly,it is the most important that I analyze the performance of financial supporting agricukture budget management level in jiangsu province from