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农业转移人口改籍意愿及市民化障碍研究 摘要：基于325份样本数据，从个体及家庭决策的角度，分析农业 转移人口改籍意愿及市民化障碍。结果显示：当前农业转移人口的改籍意 愿不强，近半数被调查者明确表示不愿意将农村户口转为城市户口；经济 状况、子女教育、住房、社会保障等是影响农业转移人口市民化意愿的主 要因素，其中男性、低年龄者、中等学历、中等收入、无专业技能的农业 转移人口市民化意愿更为强烈；农民工和城中村居民在市民化条件、现实 困难和利益诉求等方面存在着差异，相关政策制定应具针对性。 关键词：农业转移人口改籍市民化障碍建议 中图分类号：F323. 6文献标识码：A 文章编号:1004-4914 (2017) 01-103-04 从农业户口转为非农业户口、从农民转为市民，是亿万中国农民几十 年来的梦想，这不仅是个体和家庭追求现代生活与未来发展的生活诉求， 也是我国城镇化发展的根本目标。2014年7月，新户籍制度改革要求建立 城乡统一的户口登记制度，截止目前已经有30个省份出台户籍制度改革 方案，取消农业户口与非农业户口的性质区分。在这一背景下，农业转移 人口首当其冲成为市民化的“先锋队伍”，主要包括两类人群：一是流动 至城市的农业转移人口，这部分人口也常常被称为“农民工”；另一类是 在城镇化过程中已经失去或者即将失去土地的“城中村”居民。在主客观 条件的影响下，农业转移人口在市民化进程中先进一步，按理说改籍意愿 也应该更强烈。但是，从已有的研究来看，农业转移人口对改籍似乎还存 在着不少疑虑，可能会延缓其市民化的进程。{1}{2}{3}究其原因，主要 是因为在现有条件的约束下，农业转移人口及其家庭在城市与乡村之间曲 临着两难选择：他们向往城市中的现代化生活，却又害怕失去农村的土地 等财产资源，同时也担心进城后的生活没有保障，所以最终在改籍问题上 举棋不定{4} {5} {6} {7}。本文基于山西人口中心2015年10月份对太原市 农业转移人口的问卷调查，通过数据比较分析“农民工”和“城中村居民” 两类人群在改籍意愿问题上的不同态度，挖掘影响农业转移人口市民化行 为决策的影响因素，考察市民化过程中农村和城市两方面存在的制度障碍 与现实问题，最终为推进山西省农业转移人口市民化工作提供政策建议。 一、问卷调查及方法 1.研究的总体。木研究的总体是太原市域范围内所有已经处于市民化 过程但目前尚未完成市民化的农业转移人口。具体包括两类人群：一是户 籍不在太原市但在太原市就业的外來劳动力，即“农民工”群体；二是户 籍属于太原市且其户口性质为农业户口的居民，即“城屮村居民”群体。 两个群体都是当前市民化的主体，二者的共同之处在于他们都是工作和生 活在城市中的“农村人”，二者的不同之处在于：农民工是城市中的“外 来户”，除了在本地务工生活外，他们的土地及其他财产都在自己的家乡； “城中村居民”则是城市中的“本地人”，但与完全的城市居民不同的是 他们持有的是农业户口，拥有的是“村民”身份，其中不少人还保有宅基 地和部分耕地，其牛活方式和管理模式受到村集体的约束和影响。 2?问卷内容与样木抽样。调查问卷由“个人及就业”、“家庭与生活” 和“市民化意愿”三部分组成，共计31道问题，涉及个人特征及土地、 宅基地、就业、收入、社会保障、子女教育、住房、生活支出、社会融入、 改籍意愿等内容。样本的选取采用分类基础上的随机抽样方法，在农民工 和城中村居民两个群体中分别随机抽取样本175份，共计350份。鉴于代 表性和可得性考虑，农民工问卷主耍在太原城区长风街、亲贤街、柳巷、 万达广场等商业街和富士康及其周边工厂等外来务工人员较为集中的区 域和场所填写；城中村主要选在太原市的坞城村、亲贤村、后北屯村、享 堂村和东太堡村进行填写。在剔除掉不合格样本之后，最后分别得到有效 样本160份和165份，共计325份，有效回收率为92.86%。 3?样本的基本情况。在总共325个调查样本屮，农民工占49. 2%,城 中村居民占50.8%；男性占49. 8%,女性占50. 2%；平均年龄为39. 14岁, 最小年龄19岁，最大年龄83岁，年龄中位数为35岁；户口性质为农业 的占38. 6%,非农业的占1.9%,农业转居民的占54. 3%,非农业转居民的 占5.2%；小学及以下文化程度的占17.2%,初中和技校的占37. 5%,高中 及中专的占28. 9%,大专学历的占11. 1%,本科学历的占5. 2%；未婚的占 15. 1%,初婚的占80. 6%,再婚的占2. 2%,离婚的占0.9%,丧偶的占1.2% （见表l）o 二、农业转移人口改籍意愿及其分布 1.改籍意愿的主观表达。问卷中有问题直接提问被访者的改籍意愿， 数据分析结果显示：在所有样本中只有13.8%的被调查者明确给