国有企业管理现状分析 黄群慧等著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　　绪 　　论 企业管理水平直接决定着企业 的效率 ，加强管理 、提高企 业管理现代化水平是企业生存和发展永恒 的主题 。建 国以来 ， 虽然经过 曲折 的发展历程 ，但总体上 中国国有企业管理水平是 逐步提高的。特别是改革开放 以后 ，中国企业开始探索有中国 特色 的、符合市场经济要求 的、社会主义现代化企业管理体 系 ，积极推进企业管理创新 ，取得 了较大 的效果 。但是 ， 世纪 年代 以来 ，国外企业管理 的理论和实践也取得 了重大 进展 ，与 国外企业管理 的发展状况相 比，中国企业管理创新能 力 、水平还有较大差距 。尤其是随着 中国加入 、走 向全 方位开放 ，无论 中国企业是否选择进入 国际市场 ，是否进行 国 际化经营 ，除国家继续垄断经营的极少数行业外 ，各个行业 中 的企业所面临的竞争都将是国际性的，都将遭遇到具有强劲实 力的国际竞争对手 的挑战 。提高管理水平 ，增强 国际竞争力 ， 就成为 中国企业生存和发展的当务之急 。因此 ，分析我 国企业 管理的现状和存在 的问题 ，认清 中国企业与 国外企业 的管理差 距 ，从而指出我 国企业管理进一步发展和创新 的方 向，无疑对 中国企业管理现代化水平 的提高 、提升企业 国际竞争力 、促进 中国经济发展具有特别重要的意义 。基于这样 的认识 ，本书试 图对中国企业管理的现状和创新趋势进行初步分析和研究。 第 2 页 一 、新 中 国建 立 以来 国有企业 管理发展的历程 在新 中国成立的 年里 ，随着经济建设 的发展 ，企业管 理也经历 了从简单 向复杂 、从经验 向科学 、从传统 向现代 的发 展和演变 。根据企业管理发展 的特点，中国的企业管理历史可 以划分为三个大 的发展时期 。第一个大 的时期为 年新 中 国成立到 年党 的十一届三 中全会 ，计划经济体制 下 的生 产 管理是这一 时期 的主要特 点 。第二个大 的时期是从 年 到 年党 的十 四届三 中全会 ，由生产 型管理 向生产经 营型 管理过渡 以及尝试推进企业管理现代化是该时期 的主要特 点 。 第三个 时期是 年 到现在 ，在党 的十 四届三 中全会 明确建 立社会主义市场经济体制 的改革 目标 以后 ，中国企业管理开始 向适应市场经济 的方 向转变 ，集约经营 、资本经营成为企业发 展 的必然 要求 。这 三 个大 的时期 按 照其 历 史进 程 中的不 同情 况 ，又可 以分成八个不同的阶段 。 年 。这一 阶段企业 管理 的特 点是通过 民主 改革和生产改革建立社会主义企业管理制度 。解放初期 ，百废 待兴， 亟需建立适应社会主义生产关系和社会化大生产要求 的 企业管理制度 。这一时期企业管理改革 的主要 内容包括建立工 厂管理委员会 ，实行工厂管理 民主化 ；实行厂长负责制 ；建立 健全企业管理机构 ，实行科学 的分工 ；建立生产管理和技术管 理 的责任制度 ；推行经济核算制 ；改革工资制度 ，贯彻按劳分 ① 沈 志渔 ： 《人 间正道 是沧 桑 中国企业管理 年》，《经济管理》， 年 第 期 。 第 3 页 配原则；开展生产竞赛运动等 。通过企业 民主改革和生产改 革 ，初步建立起 国营企业 的领导机构和企业管理制度 年 。这一阶段企业管理 的特 点是全面 、系 统地 引进苏联 的企业管理制度和方法 ，实行科学