宏观经济理论探讨 曹洪军著.pdfVIP

第 1 页 适度从紧的财政金融政策下 地方经济运行分析 中共中央 年六号文件要求各省市采取切实措施 ，整顿金 融秩序 ，稳定金融形势，控制上涨过快的物价 ，实行适度从紧的财 政金融政策 。在此政策下，地方经济运行如何 ？有哪些新情况、新 问题 ？今后应当采取怎样 的宏观调控政策 ？山东烟 台市 的做法思 路清新 ，很有借鉴意义。 经济运行 中的突 出矛盾和 问题 进 入 年 以来 ，中央六号文件指出的一些矛盾和 问题 ，开 始在烟台市不同程度地表现出来 ，有些方面还 比较突出。其主要表 现 是：资金 紧 张 ，方 方面 面、行 行业 业 皆喊紧；金 融秩 序 紊乱 ，金 融 监管乏力；投资增长过快，物价上涨过猛。 年 月作者作为 山东省委 、省政府赴烟台市检查组成员，在该市进行了为期 天的调查 。本文系作者执笔起草的调查报告，呈送省政府后获好评 。此次出版时作了 修改 。 第 2 页 资金紧张成为全市经济发展 的突出制约 因素 全市工业企业流动资金缺 口在 亿元 以上，有部分企业因资 金紧张面临停产半停产状态 。基本建设和技术改造贷款资金缺 口 在 亿元 以上 。许多重点基建和技术改造项 目资金不能到位 。中 方配套资金短缺也 已成为全市利用外资工作发展的最大障碍 。 储蓄急剧下滑 ，信贷支撑能力萎缩 到 月末 ，全市各项存款 比年初增加 亿元，其中银行存 款增加 亿元 ，分别 比去年 同期少增加 亿元和 亿 元 。 存款增长缓慢 ，大大限制了贷款 的投放， 月底全 市各项贷款仅 比 年初增加 亿元 ，比去年 同期少增加 亿元 ，其 中银行贷款 增加 亿元 ，少增加 亿元。上半年，全市货币净投放达 亿元 ，同比多投放 亿元 ，为历史 同期投放最多的一年 。 月底 ， 全 市 各 专 业 银 行 在 人 行 存 款 仅 有 亿 元 ，资金 备 付 率 为 。 到 月 日，市 区仍 有 家市级专业银行透支 亿元 。 金融秩序紊乱 ，资金体外循环严重 资金 的全面绷紧客观上诱发 了乱集资 、乱浮利率 、乱压票顶 票、乱拆 资金、乱办金融业务等 ，加之宏观调控 不力 ，进而 导致 了金 融秩序的某些紊乱 ，直接形成了保重点难 、支付难 、结算难的局面。 全市到 月底拆入资金 亿 元 ，拆 出 亿元，兑除净拆入 亿元 。从投 向上看 ，金融部 门占 ，主要解 决头 寸 问题 ，直接 给 企业 的 占 ，拆给市外金融市场 的 占 。到 目前为止，尚未发 现用拆借 资金炒房地产和股票 的行为 。市 个金融部 门共 办实体 个，与银行脱钩的 个 ，未脱钩的 个，总营运资金 万元 ，其 中贷款金额 万元。全市未经批准 ，擅 自以各种名义乱 集资约在 亿 亿元左右 ，主要用于弥补基建技改项 目自筹 第 3 页 资金 ，充实流动资金和兴办经济实体 ，利