整体管理论政府经济学 乌杰著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 整体管理概论 整体管理理论是 以马克思主义政治经济学为指导思想 ，综合 吸收了经济学、管理学等社会科学中的系统思想，以社会经济这个 大系统的整体管理为研究对象 ，其主要任务是研究社会经济运行 中公有制的本质特征与政府有效管理手段 的内在联系 ，揭示社会 经济效益乘数 加速发展 的内在规律，研 究如何通过有效 的、系 统的管理去实现整个社会经济整体效益 的最大优化 。整体管理 的 思想和实践，在人类社会的发展历程中有许许多多光辉的典范，历 史发展到今天，科学技术的进步、社会制度的演进使整个社会经济 乃至整个人类社会趋 向更加紧密相关的整体 ，尤其是 以公有制为 主体的社会主义经济，其整体性表现得更为突出，如何进行有效的 管理，是关系到整个社会主义制度发展的大问题 。整体管理理论就 是探索具有 中国特色的、以公有制为主体 的社会主义 国民经济管 理 的本质规律 。 第 2 页 第一节　　　　整体管理引言 一　管理一般与整体管理 有 了人类社会就有 了管理，管理与人类社会共生存，管理具有 极普遍的意义。在人类社会中，人们都处在管理和被管理之中，也 就是说，社会中的每个人，一方面都在进行着管理工作，参与着把 有限的人力、物力、财力和时间布局到众多的不断增长的社会需求 中去，这种管理作为人类社会整体永远不会终止，作为个体人，这 种管理也不会终止 ；另一方面，人们的具体管理活动又都从属于更 大范围的管理，这种整体管理是从局部到全局，从不 自觉到 自觉的 过程，是人类社会进步的大趋势。整体管理强调的是组织协调更多 的人和机构参与有 目的的社会实践活动 ，以实现整体组织要达到 的优化 目标 。任何个人 的管理作用只有融合在整体 中才能发挥作 用，起到整体管理在现代化管理中应有的价值 。整体管理注重以整 体人为根本的管理 ，是整体人对整体人的管理，也是人类 自身的自 我激励，自我完善 ，自我发展的整体优化过程 。整体管理的目标是 组织所有人达到共 同追求的目标，即整体优化的目标，这个 目标的 实现要靠组织内所有人共同遵循的管理原则，协调动作才能达到。 整体管理不仅仅简单地强调协调人们的活动 ，更强调和注重人们 内心世界的协调，注重操作者、管理者和决策者的有机统一。整体 管理要使管理者和被管理者在共 同的 目标下，以主人翁的姿态去 进行管理 ，使 管理 的计划、组织、指挥、控制和协调职能发挥得更加 充分，更加完善，更能体现整体 的意志 。 第 3 页 马克思、恩格斯在扬弃 古典政治经济学的基础上，创建 了马克 思主义的政治经济学，完成了经济学说史上的一次伟大革命 。马克 思在博大精深的不朽著作 《资本论》中，揭示了资本主义制度的剥 削本质 ，并提出解决这一 问题只能靠无产阶级革命推翻资本主义 制度 ，从而获得无产阶级和全人类 的解放 。马克思强调 了“革命 ”的 政治经济学，他在指出了生产劳动是一切社会财富的源泉，是人类 社会革命历史的基础 ，是推动社会发展的深层的原因，是各种经济 关系变化的原动力的同时，还深刻地揭示了管理的普遍性。他说： “不论生产 的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因 素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产因素。凡 要进行生产，就必须使它们结合起来。 使生产要素结合的过程 和生产过程，其本质就是一个管理过程 。我们清楚地知道，堆积的 原材料、封 闭的设备、闲置 的厂房、孤立 的资金 ，如果不使它们有机 结合起来，就不能产生新的财富。只有通过管理，使这些要素有机 结合起来 ，才 能产生 巨大 的社会财 富。因此，可 以认为 管理是人类 社会经济活动 中最普遍 的活动 。马克思、恩格斯说过：“凡是直接生 产过程具有社会结合过程 的形态 ，而不是表现为独立生产者的孤 立劳动的地方，都