福利经济学前沿问题 (英)尼古拉斯·巴尔(NicholasBarr).pdfVIP

第 1 页 导 论 尼古拉斯 巴尔（ 大卫 怀 恩斯（ 传统观点一直认为福利国家和分配 目标有 关，福利国家主要从非经济学的角度来加以研 究，经济学对这个主题说不上什么话 。所幸的 是 目前这种观点正在改变（ ， 一 部分原因是 由于现代理论的发展，尤其是信息 经济学的发展，另一部分原因是由于战后关于 福利国家的一致性观点的分裂 。其结果是，经 济学大量讨论了这一主题，而且相当一部分争 论涉及到福利国家重要的效率功能，这也正是 本书的主题。 虽然本章的第 节说明了本书的结构以 及争论 的主要 内容，但是，在此之前有必要讨论 一些背景 问题 。第 节将说 明我们所说 的 “福利 国家 ”的含义 ，第 节将考察福利国家 第 2 页 的各种各样的并且是经常相互矛盾的 目的。第 节将 回顾 英 国福利 国家长期而 复杂 的历史发展过程 。了解 了这一历 史 ，如果再认为福利 国家纯粹是现代社会 的产物就显然是一 个错误 。同样 ，尽管在 以后各章中的很多经验性 内容取 自英 国近年来 的实践 ，但如果把福利 国家只看成是英 国独有 的形 式 同样也是一个错误 。介绍这一历史的 目的，旨在处理基本 相似 的问题 ，这些 问题也 同样存在于所有经济合作与发展组 织（ ）国家 。因此本书将要探讨 的理论和概念并非特指 英 国，而是和所有发达工业 国家 的关于 国家福利供给 的分析 都紧密相关 。 给福利 国家下定义 有很多重要 的概念都难 以精确地下定义 ，或者说根本不 可 能给 出定义（例如贫 穷和 不平等 ）；还有 一些概 念（如效用 ， 或政府部 门的规模）虽然可以从分析的角度给出确切的定义， 但是却面临着很大 的或者说难 以克服 的度 的问题 。福利 国家 就 属 于那些难 以确 切 定义 的概 念 之 一 。理 查德 泰特莫斯 ）在其文 章 中写道：“今 天 ，我不 再像大约 年前那样迷恋 ‘福利国家’这样一个难 以下定义 的抽象概念 ，那 时……这一概念正在 国内和 国际上流行 。”这 里有三个方面 的复杂情况。 除国家活动 以外，福利还有许多来源 ：个人福利至少 有 以下四个来源 。 劳动市场被认为是最重要 的来源 ，它主要采取工资收 入的形式 。充分就业是广义福利 的一个重要组成部分 。第二 第 3 页 次世界大战后 ，高水平的就业率和 日益增长的劳动生产率 已 经成为一个促进平等 的重要力量 。除了工资收入 以外 ，公司 （个人的或者 以行业为基础的，自愿的或者在法律强制下的） 提供职业性的福利 以解决疾病 、伤残和退休 问题。 私人提供福利包括 自愿的私人保险和个人储蓄。 自愿 的福利产生于家庭 内外 ，在这些场合人们不要