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国外企业参和职业教育基本经验和其启示 摘要：国外企业参与职业教育起步早、范围广、力 度大，效果较为显著。本文对德国、澳大利亚、英国、美国 等国家企业参与职业教育的基本经验进行了阐述，并分析探 讨了国外企业参与职业教育的特点及其启示，以期为我国企 业参与职业教育提供一些借鉴意义。 关键词：国外企业；职业教育；基本经验；启示 对于职业教育发展来说，企业参与非常重要，德国、英 国、美国等国外企业参与职业教育起步较早，各方面已经发 展较为成熟，而我国尚处于起步阶段。就当前来说，我国企 业在员工培训经费的投入上普遍缺乏重视，投入金额较低。 据统计，我国企业在员工培训经费投入超过销售收入3%。的 仅仅占到8. 7%,对于培训作用缺乏深入认识，只有3%的企 业认为培训对于改善员工绩效起到了非常重要的作用。同 时，相当一部分国有企业以及国有控股企业在员工评价机制 上，依然习惯于采用学历导向”，在这种情况下，企业就 很难主动参与到校企合作中来。因而积极参照借鉴国外的经 验，引导我国企业积极参与到职业教育中，尤为迫切。 一、德国企业参与职业教育的基本经验 德国最为人赞许的职业教育体制之一就是‘双元制”， 即职业院校的学生需要接受两个场所的教学培训，一是职业 学校，负责向学生讲授一些和职业相关的专业知识，还有一 个是企业或者公共事业单位，属于校外实训场所，主要负责 让学生进入企业接受实际的职业技能培训。这一体制的核心 内容在于企业和职业学校二者的密切合作，德国企业还具有 和政府共同协作制订职业培训章程的权利，并共同开发出完 备的技能培训课程。为了保障“双元制”的实施效果，德国 还成立了专业的管理部门，主要职能是监督企业所辖范围内 的教育培训。 德国相关法律也较为成熟和完备，如有和《职业教育法》 配套使用的《职业教育促进法》，专门讲述培训员任职资格 的《培训员资格条例》，对于学生权益进行保护的《青年劳 动保护法》等，这些法律对于企业参与职业教育中应尽的责 任以及义务都进行了明确的规定，关于培训中涉及到的一些 重要问题，如培训期限、工作时间、学生报酬、试用期等全 部做出了具体要求，确保各项工作有法可依。为了获得充足 的资金保障，德国规定所有企业每年都必须向国家缴纳一部 分中央基金，然后根据国家政策规定以及各地提出的资金申 请条，对这些资金进行统一分配与发放。所有参与培训的企 业均能够得到相应的培训费用，通常可以占到培训费用的 50%?80%。虽然各个培训企业自身都不可避免地承担了一些 培训费用，但是学徒工资较低，只占到普通工人的30%,因 而企业可以节省一定的人工费用，同时企业还能够获得一定 的政府税务优惠。除此之外，《联邦德国职业教育法》中还 明确指出，只有符合本法规要求的企业才可以开展培训项 目，因而对于企业来说，这实际上是一种公众认可，是一种 荣誉，提高了企业参与校企合作的积极性。 二、澳大利亚企业参与职业教育的基本经验 澳大利亚对于企业参与职业教育这一问题也十分重视， 设立了专门的国家培训局，对全国的职业教育和职业培训进 行管理，并积极构建于企业、行业和学校合作的平台。无论 是州还是学校都设置了行业咨询委员会，主要职责是对于行 业、政府以及各院校之间存在的关系进行调节，积极搜集岗 位需求以及就业信息，然后将这些信息反馈给政府和学校， 接受行业提供的建议，对于本国的职业教育方针具有参与制 订的权利，对于职业学校教学以及职业培训结构的教学可以 行使监督权。国家培训局联合各级职教主管部门以及相关行 业咨询委员会定期进行讨论，商讨和制订符合本国实际的职 业教育政策以及行业标准，一旦制订完成后，职业学校必须 严格贯彻落实该行业标准。除了充分发挥国家培训局的组织 协调作用外，各个行业组织也可以直接参与到职业院校的相 关决策中，如专业设置、行业技能资格考试、商讨并制订教 育培训项目等，同时还应当指出部分经费以为职业院校建设 实训基地提供充足的资金支持。从上述措施我们不难看出， 职业院校和政府以及用人企业之间信息和沟通上的顺畅性， 是确保该国职业教育能够成功的一个关键保障。 三、英国企业参与职业教育的基本经验 英国企业参与职业教育，在出台法律基础之上，还采用 了相关政策加以引导。自20世纪80年代以来，英国已经发 布大量企业参与职业教育的相关政策。和澳大利亚一样，英 国也设立了行业技能理事会，主要功能是对于全国的职业教 育以及职业培训进行监督和管理，引导企业制订新的职业标 准。在1986年，英国经过长时间准备后建立了职业资格考 试制度，综合运用在岗观察、问卷调查以及由申请人自己提 供证据等多种手段，对于申请者的职业资格进行审查，审查 的主要内容包括行业知识结构、对于工作情境的认知和理 解、具有的实际操作技能水平等，如果申请者通过了上述考 核，则由国家资格权威