劳动合同法(草案)若干问题.pdf

劳动合同法(草案) 劳动合同法(草案) 若干问题 若干问题 问题: 问题: 劳动合同法何时颁布实施? 劳动合同法何时颁布实施? 草案一些争议内容如何修改? 草案一些争议内容如何修改? 立法流程 立法流程 劳动部— 国务院—全国人大 劳动部— 国务院—全国人大 立法人员 立法人员 核心层— 紧密层— 关联层 核心层— 紧密层— 关联层 正在起草的法律法规: 正在起草的法律法规: 劳动合同法,就业促进法, 劳动合同法,就业促进法, 社会保险法, 劳动争议仲 社会保险法, 劳动争议仲 裁法; 裁法; 技能培训,工资支付条例 技能培训,工资支付条例 劳动立法的最大问题： 劳动立法的最大问题： 缺乏搏弈与妥协, 表面看 缺乏搏弈与妥协, 表面看 酷似一场文字游戏. 酷似一场文字游戏. 谁是用人单位的代言人？ 谁是用人单位的代言人？ 立法实践活动中，惟独用 立法实践活动中，惟独用 人单位一方没有代言人， 人单位一方没有代言人， 因而也缺乏与立法者进行 因而也缺乏与立法者进行 沟通的渠道。 沟通的渠道。 媒体呼吁 媒体呼吁 有关部门应抛弃“鬼子进村” 有关部门应抛弃“鬼子进村” 的改革方式，让改革在透明的 的改革方式，让改革在透明的 “玻璃屋” 中进行，让所有人都参 “玻璃屋” 中进行，让所有人都参 与到改革中来，集中大家的智慧 与到改革中来，集中大家的智慧 共同解决难题，这样才能确保改 共同解决难题，这样才能确保改 革的政策真正出自民心反映民意 革的政策真正出自民心反映民意 据调查：男性公民知道 据调查：男性公民知道 的法律中，劳动法排第 的法律中，劳动法排第 一，女性公民知道的法 一，女性公民知道的法 律中，劳动法排第二 律中，劳动法排第二 劳动合同立法目的： 劳动合同立法目的： 一要解决劳动法实施中遇到 一要解决劳动法实施中遇到 的问题；二要解决劳动法难 的问题；二要解决劳动法难 于修改的问题。 于修改的问题。 问题:劳动合同立法与劳 问题:劳动合同立法与劳 动法修改的关系? 动法修改的关系? 现行法律法规:劳动法,职 现行法律法规:劳动法,职 业病防治法,工会法, 劳动 业病防治法,工会法, 劳动 争议处理条例等 争议处理条例等 在改变的劳动立法理念 在改变的劳动立法理念 1、保护劳动者的权益 1、保护劳动者的权益 2 、就业岗位的稳定性 2 、就业岗位的稳定性 3、共享经济社会的成果 3、共享经济社会的成果 4 、解除后顾之忧 4 、解除后顾之忧 立法要解决的主要问题： 立法要解决的主要问题： 1、不订立书面劳动合同 1、不订立书面劳动合同 2 、合同短期化趋势明显 2 、合同短期化趋势明显 3、滥用试用期现象突出 3、滥用试用期现象突出 4 、随意设立违约金 4 、随意设立违约金 5、滥用“ 劳务派遣” 5、滥用“ 劳务派遣” 劳动法实施中的问题(一) 劳动法实施中的问题(一) 劳动合同签订率不高、期限 劳动合同签订率不高、期限 较短、内容不规范，部分企 较短、内容不规范，部分企 业劳动合同内容显失公平， 业劳动合同内容显失公平， 甚至有违法条款，严重侵害 甚至有违法条款，严重侵害 了劳动者的合法权益 了劳动者的合法权益 劳动法实施中的问题(二) 劳动法实施中的问题(二) 存在违反劳动基准的现象， 存在违反劳动基准的现象， 如，拖欠工资；工资收入水 如，拖欠工资；工资收入水 平偏低; 随意延长工作时间； 平偏低; 随意延长工作时间； 劳动安全和卫生条件差，恶 劳动安全和卫生条件差，恶 性安全事故频发 性安全事故频发 劳动法实施中的问题(三) 劳动法实施中的问题(三) 部分用人单位不缴纳社会保 部分用人单位不缴纳社会保 险费，尤其是非公有制企业 险费，尤其是非公有制企业 中的私营企业参保率低，进 中的私营企业参保率低，进 城务工人员难以获得社会保 城务工人员难以获得社会保 障 障 劳动法实施中的问题(四) 劳动法实施中的问题(四) 存在就业歧视和侵犯劳动者 存在就业歧视和侵犯劳动者 人格尊严的现象。如性别、 人格尊严的现象。如性别、 年龄、相貌、身高、户籍、 年龄、相貌、身高、户籍、 地域