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国库集中支付制度下的事业单位财务管理 摘要：近年来，随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善，国 库集中支付制度已经成为各个事业单位财务管理部门中起主要作用的制 度。根据事业单位中对国库集中制度的践行结果来看，我们不难发现其在 财务管理方面确实取得了较为显著的效果，并且逐渐形成了一套较为完 整、全面的财政管理制度。然而，由于受到我国经济发展上不同程度的影 响，国库集中支付制度在践行的过程当中或多或少还存在着一些问题。基 于此，本文将围绕国库集中支付制度下的事业单位财务管理水平进行讨 论，同时对于其中存在的问题也给出了一些有效的解决措施。 关键词：国库集中支付制度；事业单位；财务管理 通过对目前的基本情况进行分析，我们可以发现，在事业单位当屮积 极推行国库集中支付制度能够在一定程度上对该企业自身的财务管理水 平进行优化，这不仅体现在银行账户以及拨款方式的变化上，还能够有效 促进该单位的财务管理意识，从而使其管理模式发牛相应的改变。近年来, 随着我国经济水平的迅速增长，事业单位中国库集中支付制度应用越来越 广泛的同时，它也逐渐面临了一些不同程度的挑战。是以，笔者将针对国 库集中支付制度在事业单位中的应用展开以下分析。 一、事业单位中国库集屮支付制度的简耍描述 随着我国经济发展水平的不断提升，国家财政体制也进行了一些重要 改革，其具体表现在：实行部门预算制度、建立起国库集中支付制度以及 实行政府采购制度等。其中，作为以上三项财政改革制度的核心内容，国 库集中支付制度主要是指把政府所有的政策性的财政资金集中到一个统 一的账户当中，由国库进行集中管理，同时规定所有与之相关的财政支出 都必须由这个账户统一支出。国库集中支付制度的实行能够有效保证事业? 挝坏母飨铳C餉忙愣季?过仔细的计算和核对的，便于统一、有序的管理， 还能够在一定程度上扭转当前财政资金管理分散的混乱局面。此外，对于 事业单位中存在的挪用公共款项、扣留财政资金的行为也具有一定的遏制 作用，这有效从源头上对贪污等各种腐败现象进行了预防，具有十分现实 的积极作用。 二、事业单位中国库集中支付制度的具体意义 (-)在一定程度上改变资金分散管理等混乱局面 在国库集中支付制度的统一规定之下，事业单位中的财政资金都只能 统一存入国库的指定账户当屮，同时支付管理等操作也只能由国库统一进 行。这项制度的实施不但能够在一定程度上加强财政部门对资金的管理和 运作，也能够有效改善当前事业单位屮资金分散及户头泛滥等多种现象， 还可以在一定程度上防止财政资金的贪污腐败。 (二)提高财政资金运作的安全性及效率 通过分析我们不难发现，国库集中支付制度的实施不仅有效缩短了事 业单位中财政资金的流动环节，同时也在一定程度上大大提高了资金拨付 的效率，使有效资金得到了充分的利用，避免出现在各部门闲置及浪费的 现象。这一举措不仅使财政资金流通的安全性、透明性以及可靠性得到了 较大的提升，与此同时，由于事业单位与资金之间不存在直接接触，还能 够有效避免财政资金被非法挪用以及转移等情况的发牛。 (三)提高预算编制的水平 除了以上提到的两点以外，国库集中支付制度的实施还能在很大程度 上对事业单位财政资金的管理和监督进行有效的强化，可以从根本上避免 事业单位无预算指标拨款情况的发生。与此同时，这一举措对于事业单位 预算编制工作的加强也具有促进作用，从而较好地提高预算编制的整体水 平。此外，国库集中支付制度要求在事业单位中要将单位预算编制与实际 预算的执行与以及监督过程相互分离，以此绝对保证事业单位当中徇私舞 弊现象的发生。 三、当前国库集屮支付制度下的事业单位财务管理所面临的问题 (-)事业单位中财务管理的意识不够明确 较之传统形式上的财务管理方式而言，国库集中支付制度更具有一定 的政策性和广泛性，从另外一个角度来说，我们可以将其理解为制度上的 创新性。因此，在对事业单位中的国库集中支付制度进行相关理解与领悟 的过程当中，在吸收的同时也耍注意将其与时代的发展进行密切的结合。 对于这一过程中凸显出来的一些问题，例如政策实施的具体过程中具有一 定的复杂性，由此带来的财务处理方式上的变化可能与事业单位中财务管 理部门相关工作人员传统守旧的观念相悖，这并不利于对国库集中制度的 践行，也很容易使实际的财务管理工作出现差错。 (-)对于预算的管理还不够到位 对财政资金预算管理不到位的情况主要表现为预算编制内容上的不 完整性以及管理方式上的不合理性，同时，对于实际工作当中可能出现的 问题也没有进行及时的预测。就目前的情况而言，虽然财政部门在关于预 算方面的改革已经进行了较长的一段时间，而相应的预算编制也有了显著 的提升，然而其方法还是具有一定的弊端。此外，若是在将上一年度的财 务预算进行增减的实际过程当中没有将该预算特征与实际过程