上海产业用地指南（2008版）.pdf

（2008 版） 上海市经济和信息化委员会 上海市发展和改革委员会 上海市规划和国土资源管理局 上海市统计局 二九年三月 编委会成员 顾 问：艾宝俊 周 波 肖贵玉 编委会主任：王 坚 冯经明 王志雄 副 主 任：金兴明 尚玉英 杲 云 池 洪 胡 俊 陈华文 徐毅松 李崇新 周敏浩 戎之勤 杨 莉 编委会成员：张洪发 张伟敏 于 成 马 静 王 靖 蔡顺明 张玉鑫 余 亮 管韬萍 岑福康 俞斯佳 赵宝静 庄幼绯 周 强 陆立萍 叶东晖 主 编： 尚玉英 杲 云 副 主 编： 周 强 编 辑： 白 柠 亓书理 叶浩军 徐 明 朱 冰 邓浩强 联系单位：上海市经济和信息化委员会 电子信箱：yehj@shec.gov.cn 电 话 前 言 推进产业节约集约用地、优化升级产业结构是上海市加快推进“四个 率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要着力点。上海经济 经过多年的增长，已经到了转型发展的关键阶段。面临土地、能源、环境、 劳动力等要素的制约，依赖资源投入的粗放型发展方式已难以为继。按照 市委、市政府关于产业发展的总体部署，上海要抓住发展机遇，以科学发 展观为统领，加快转变经济发展方式，走资源集约型、技术驱动型的内涵 式产业发展道路；要落实国家产业振兴规划，加快对传统产业的升级改造； 要大力推进高新技术产业化，加快发展生产性服务业。要牢牢坚持“控制 总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的用地方针，建立和完善节约集 约用地的政策体系运作机制、市场环境，实现资源要素增量向增效，发展 方式从粗放到集约的转变，加快形成以服务经济为主的产业结构，保障本 市经济平稳、健康、可持续发展。 编制产业用地指南正是本市推进产业转型升级、落实产业用地节约集 约利用政策的重要举措。至今本市已经先后发布了两版产业用地指南（2004 年版和 2006 年版）。2006 版产业用地指南在近两年的实践过程中，为区县 进行产业准入评估、政府制定工业用地招拍挂文件、修编区域性控详规划 等提供了重要参考，已成为产业项目准入、用地规模评估和审核的指导性 文件，较好地促进了产业用地评估体系的形成，有效地推进土地节约集约 利用，2008 年全市开发区工业用地产出水平已经达到 58.9 亿元/平方公里。 在 2006 版产业用地指南发布以来的两年时间里，产业发展及产业用地 形势都发生了新的变化，为此，市经信委、市发改委、市规土局、市统计 局等部门联合编制了《上海产业用地指南（2008 版）》。2008 版指南秉承指 导产业节约集约用地的理念，结合上海产业升级、提升竞争力的发展要求， 在 2006 年版产业用地指南基础上做了以下完善：一是对指标数值按照近两 年的应用情况进行了优化完善；二是对固定资产投资强度指标按照各区县 的土地等别按四大类进行了细分；三是增设了标准厂房项目用地控制指标； 四是明确了控制指标