降低政府专项活动行政成本的研究-行政管理专业论文.docxVIP

Reduction Reduction of administrative costs of specific government activities by LU0 Xuhui B．E．(Hunan Institute of Technology)2013 A thesis submitted in partial satisfaction．of the Requirements for the degree of Master of management public management in the Graduate．School of Hunan University Supervisor Professor GUO Jianqiang May，2016 万方数据 湖南大学 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律后果由本人承担。 作者签名： 黜屏 日期：扣t6年厂月；)日 7 1 f 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编 本学位论文。 本学位论文属于 l、保密口，在 年解密后适用本授权书。 2、不保密由。 (请在以上相应方框内打“、／”) 作者签名： 了咝曙 日期：诌以年厂月岁1日 导师签名： 新却敦 日期：z o f6；年厂月弓7|日 万方数据 降低政府专项活动行政成本的研究摘 降低政府专项活动行政成本的研究 摘 要 建设节约型政府是我国行政体制改革的主要方向和目标之一。近些年来，从 中央到地方政府，陆续开展了大批专项活动，这一系列的专项活动不仅要花费大 量的人力、物力，对公共财政资源的耗费更是不容小觑。降低政府专项活动行政 成本，是促进社会各项事业全面发展的有效保障，是广大人民群众的共同呼声， 当然也是加强党的执政能力、体现政府的执政水平和建设节约型政府、构建和谐 社会的必然要求。目前我国政府的专项活动行政成本过高主要体现在如下六个方 面：公务成本高；人力成本高；程序成本高；协调成本高；招商成本高；应付评 检成本高等。而造成这些现象的原因除了包括导致行政成本过高的普遍性原因以 外，还包含造成专项活动行政成本增长过快的特殊性原因，比如专项活动的审批 和开展较随意，通常是伴随着地方政绩工程而启动，加上活动参与人员主要是采 取从专项活动各相关部门抽调的方式，因而针对个人的考核制度几乎空缺，于是 这些人员当中的绝大多数都缺少必要的工作责任心和节约成本意识，这些因素都 是造成政府专项活动行政成本水涨船高的重要诱因。降低政府专项活动行政成本 应从树立节约型政府理念、深化行政体制改革、加强专项活动的硬预算和审计控 制、建立健全专项活动行政成本监控机制、强化专项活动项目管理的科学性、倡 导政社联合行动、实现绩效评估与专项活动行政成本挂钩等七个方面入手。本文 通过深入研究政府专项活动的特殊性质、学习借鉴国内外已被证明为行之有效的 降低行政成本的经验和做法，总结了几项应用性较强的对策及建议，这对于以后 少走弯路、立即采取措施降低政府专项活动的行政成本，尽快建设顺应时代潮流 的节约型政府具有重要的理论和实践意义。 关键词：行政成本；专项活动：对策；降低 II 万方数据 AbstractBuilding Abstract Building a conservation-oriented government is the direction of one of the main objectives of the administrative reform。In recent years，from central to local government，are carrying out a large number of special activities，special activities this series not only to spend a lot of manpower，material and financial resources for public consumption should not be underestimated．Reduce administrative costs specific gov