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关于把大连市打造中国东北亚航空干亿级高端产业园的提案 九三学社高新区副主委宋卓平 背景和问题 -、大连机场在全国排名从11名到24名，在东北也是从第1 落至第3,让人目瞪口呆 机场作为航空高端产业园发展的重要元素，从下面的一组数 据就足以说明一个问题。据报载，大连机场从1999年的全国排 名第11位，到2005年第14位，到2010年的16位，到2016 年的22位，到2017年上半年的24位，大连机场一路下滑，让 人目瞪口呆。1999年大连机场旅客吞吐量是236万人次，2016 年是1526万人次，17年的功夫增加了 6倍，放到任何一个国家 去还是很牛的。以当年排在大连机场前一位的重庆机场来说， 1999年重庆机场旅客吞吐量是245万人次，到2016年则是3589 万人次，17年增加了 14倍。真是没有对比就没有伤害啊！ 1999 年大连机场排名全国第11名，当年同省兄弟沈阳机场排名12 名，东北的小兄弟哈尔滨机场更是只排名22名。 谁想到时过境迁，到2016年哈尔滨机场就以多14万人次 首次超越大连成为东北第…机场；到2017年上半年，不仅昔日 的小兄弟哈尔滨机场以高出106万人次的旅客量大幅领先大连 机场；不仅如此，就连本省兄弟沈阳机场也首次超越了大连机场。 机场 吞吐it （万人次）JL 全国排名 大连机场从昔日的东北龙头老大很快就到了东北第三，虽然 经常说三十年河东，三十年河西，但地位下落如此之快，不由得 让人心生唏嘘。是什么原因落差如此之大，值得每一位大连人认 真思考。当然，大连旅游资源丰富，地理位置优越，随着大连机 场的扩建，金湾机场的迁建，未来大连机场还是具备很大的潜力。 二、大连航空物流基础设施薄弱 大连机场的基础设施近些年来有所改善，但与国内外的大机 场相比还有不小的差距，一方面，场地狭小，装卸设备差，仓库 简陋，影响了航空运力的合理使用；另…方面，大连航空物流信 息平台的建设不够完善、系统刚络往往只是在本公司或是本地局 域网的范围内联，无法实现更大范围的信息共享。以上因素不仅 造成了物流信息资源和网络技术资源的严重浪费，而且还直接影 响到航空物流的运作效率的提高和大连航空物流的健康快速发 展。 2010年以来，随着全国低空空城管理改革政策的陆续出 台，通用航空产业迎来告诉发展的契机，其在经济发展和产业结 构调整方面具有重要的助推作用，作为新兴战略性企业，围绕大 连新机场的建设，大力发展通用航空产业已经成为国内新一轮产 业竞争的制高点。 原因分析 通过我们的调研，大连发展中国北方航空千亿级高端产业 园项目，刻不容缓，时不我待。 1、先天的独特地理位置优势。大连航空产业区位于金普新 区东部，地处黄海之滨、登沙河南岸，太山北侧，规划用地面积 13.73平方公里。园区功能定位是建设以航空工业为基础、以航 空服务业为主导、以海滨航空小镇为依托的航空之城。全面发展 以航空器研发与设计，航空器组装与维修，航空器材与零部件生 产与制造，航空物流、商务等为核心内容的航空产业集群。 2、 大连拥有良好的人居环境，教育、科技水平较高，消费 类及社会公益类通用航空市场潜力较大。大连航空产业区所在金 普新区是大连市新兴产业核心集聚区，已经形成了高端装备制 造、电子信息、港航物流等众多产业集群，未来发展潜力巨大。 建议尽快调整土地利用规划，保证建设用地指标，同时尽快与周 边军民航有关单位沟通协商，协调通航机场空域使用情况，签订 相关协议。 3、 借助十九大的春风以及未来新机场的启用，重塑大连未 来东北振兴的排头兵、领头雁。到2020年前后，大连新机场建 成投入运营，临空经济示范区初步形成以航空运输为主、配套服 务健全、产业活力凸显的国际化、现代化航空产业体系；航空产 业成为大连战略性新兴产业和经济转型升级的生力军，成为大连 国际城市建设、国际品牌形象及国际竞争力提升的重要力量；累 计开通洲际航线10条，年旅客吞吐量达到2500万人次、货邮吞 吐量达到40万吨，航空产业年主营业务收入达到1000亿元。 具体建议 1、加强航空物流基础设施建设。 伴随着航空物流业的不断发展，配置现代化的物流装备是十 分必要的，如自动分拣输送系统，立体仓库，水平垂直、分层、 分段旋转货架，AGV自动导向系统，商品条码分类系统。 建设新的航空物流信息平台也很有必要。机场作为航空物流 的一个集散点，大量的物流信息分散在各个系统，必须通过新的 信息平台将它们联系成网络，实现物流信息在相关企业和部门间 的无缝交换和共享。把机场系统、海关系统、各航空公司的局域 网络，各级货代和物流商的信息以及公共信息网站通过信息平台 连接到一起，提高各部门信息资源的利用效率。 2、做强做大航空运输主业。以建设面向口韩的门户机场和“一 带一路”综合枢纽城市为目标，推进新机场建设改造，