青海属出资企业安全生产监督管理办法-O-Bento.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 2 青海省省属出资企业安全生产监督管理办法 第一章? 总 则 第一条 为了履行国有资产出资人职责，指导和督促省属出资企业（以下简称“出资企业”）全面落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障出资企业从业人员健康和生命安全，维护国有资产保值增值，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》、《青海省安全生产监督管理办法》、青海省人民政府《关于印发各级政府及有关部门安全生产职责规定的通知》（青政〔2014〕51号）及中共青海省委 青海省人民政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（青发〔2017〕15号）等法律法规和规范性文件的规定，结合出资企业实际，制定本办法。 第二条 本办法所称出资企业，是指青海省政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）根据青海省政府授权履行出资人职责的国有独资及国有控股企业（见附件1）。 第三条 出资企业应当依法接受国家、省和所在市（州）、县（市、区）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。 第四条 出资企业依据省国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类： 第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、冶金、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业； 第二类：主业从事机械、电子、电力、建材、物流、旅游、农业的企业； 第三类：除上述第一 、二类企业以外的企业。 企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。 第二章 安全生产工作责任 第五条 省国资委按照国有资产出资人的职责，对出资企业的安全生产工作履行以下职责： （一）指导督促出资企业履行安全生产主体责任，贯彻落实安全生产有关法律法规、规章、规范、标准等，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核，考核结果与企业负责人年薪挂钩； （二）指导出资企业加强安全生产和应急管理工作，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施； （三）指导督促出资企业落实安全生产“三同时”工作有关规定； （四）参与出资企业重大生产安全事故的调查，督促出资企业落实事故责任追究的有关决定； （五）指导出资企业做好统筹规划，把安全生产和职业健康纳入中长期发展规划，保障职工安全与健康。 第六条 出资企业是履行安全生产和职业病防治的主体责任，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，严格履行安全生产法定责任。 （一）企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。 （二）主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。 （三）强化部门安全生产职责，落实一岗双责。健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单，制定考核标准和奖惩办法，定期实施考核和奖惩，确保安全生产责任制全面落实。 （四）完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。 第七条 出资企业应当按照以下规定建立以企业安全生产第一责任人为核心的安全生产领导负责制。 （一）出资企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产和职业健康工作负全面责任，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的下列职责： 1.建立、健全本企业安全生产责任制； 2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程； 3. 组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划； 4.保证本企业安全生产投入的有效实施； 5.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 6.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案； 7.及时、如实报告生产安全事故。 （二）出资企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，确保企业具备安全生产基本条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。 （三）出资企业主管安全生产工作的负责人协助企业主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，在涉及重大安全事项时，主管安全生产工作的负责人持有一票决策和否决权，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。 （四）出资企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。 （五）出资企业安全生产管理机构及其专(兼)职安全生产管理人员对本单位安全生产实施日常综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围内的安全生产工作负责。 第八条 出资企业必须建立健全安全生产的组织领导机构，包括： （一）安全生产工作领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会）或安全生产领导小组，负责统一领导、部署、检查、落实本企业的安全生产工作，研究、决策企业安全生产的重大问题，制订、实施和改进本单位安全生产工作的制度和措施。安委会或安全生产领导小组主任应当由出资企业董事长或总经理担任，并应当建立工作制度和例