国家预算 - 南大学精品课程.pptVIP

云南大学公共管理学院 马 桑 国家预算 云南大学公共管理学院 马 桑 一、预算的定义与功能 定义：政府在每一个财政年度的全部公共收入支出结构的一览表。 预算的分类： 单式预算、 复式预算。 预算的演变。 预算的编制方式：基数法、零基法。 预算的过程：编制-审议批准-执行-决算。 国家预算的 功能 反映政府的活动范围和公共收支状况。 预算是多层次的； 公共收支分门别类； 体现政府的政策意图； 既是计划，又是政府活动的归宿。 对政府规模的控制。 预算是控制公共支出的有效手段。 预算在国家的 政治经济生活中重要的地位。 国家预算的不同观念 1、费用论： 政府预算是实现公共服务的一种成本或投入，即公共服务费用。财政是政府的“总帐房”。 财政是政府的一个部门，筹措和管理公共资金。 政府预算是维持政府存在的费用。 政府预算的分配：“先吃饭，后办事”。 财政相应进行监督，过程管理。 国家预算的不同观念 2、报酬论： 税收是政府的价格； 政府预算是购买各项具体公共产品的价格。 财政是政府总体活动的一个基本方面：政府的理财活动。政府向行政事业单位拨款，不是为了维持其存在，而是为了够买其劳务产品。 政府管理的重点不是过程。而是结果，对支出部门的绩效考核。 国家预算的不同观念 费用论与报酬论的区别： 费用论强调监督，过程管理。报酬论强调绩效考核。 费用论对行政事业单位已作了的