政务信息公开中的重点、难点问题.pdfVIP

成都大学学报(社科版)2005年第1期 政务信息公开中的重点、难点问题 刘金霞应会琼 提要：从分析我国政务信息公开中的问题及其原因入手，对政务信息公开的渠道、方式、商业化或者信息寻 租等问题进行了重点探讨，并提出了相应的对策。 关键词：政务信息；公开；难点；探析 中图分类号： ．I)63 文献标识码： A 文章编号：1004_—342(200c5)01—13—02 目前我国的政务信息公开仍处于起步阶段，社会对政府 面都没有明确统一的规定。造成的结果是：信息公开的随意 信息的需求与政府的信息供给之间还存在巨大的落差，政务 性比较强，缺乏连续性，信息公开被当成了临时行政任务，走 信息公开中仍存在诸多的问题及难点。 过场、走形式的问题较为严重。 一、政务信息公开的渠道与方式 针对上述问题，必须采取强有力的措施。笔者的主要建 在政务公开中，政务信息公开是关键，而政务信息的主 议如下： 要载体是现行文件及半现行文件。这些文件公开的渠道是 1．疏通政务信息公开的渠道。从广度和深度上扩大政府 什么?应通过怎样的方式公开?目前，这些问题都没有明确 信息公开的范围。政府信息公开必须打破肘空界限和行政 的规定，以至出现各自为政的现象。其主要表现是： 机关层级与部门之间的界限，提高政府内外沟通的效率，及 首先。政务信息公开的渠道不畅通。广大群众获得信息 时传达施政意图、方针、政策。要将行政立法文件和行政机 的时间滞后。《中国青年报》曾经报道了这样一条消息：一位 关作出的影响行政相对人权力、义务的行政决策依法公布， 老农辛辛苦苦攒了一辈子的钱，办齐了各种手续，盖起了新 让普通老百姓可以在有关地方及时快捷地得到和自己利益 房。可房子刚建成不久就收到政府的拆房通知，原因是房子 相关的政府公开的红头文件。 建在了排洪泄洪的地带上。新房子很快被强行炸毁了。悲 2．政务信息公开应形成一个体系。政务信息公开的渠 愤至极的老农以政府事先没有告知此地位于禁止建房地带 道应该多样化，应该构建一个以政府网站和现行文件利用中 为由，将乡政府告上了法庭，结果却是农民败诉(见《中国青 心为核心平台，以内部档案机构、政务服务大厅、大众传媒等 为外围的多渠道、网络化的政务信息公开体系。特别应注意 年报》，2000年8月18日)。事实是该信息确实公布过，但群 众却无法及时获得。类似这样的事情，很多地方每年都要发 政府网站这个渠道，它作为主渠道，应发挥核心作用。目前， 生若干起，其结果不但损害了党和政府与人民群众的关系， 政府网站的建设还难以尽如人意。从实际情况考虑，公众的 也造成了私产损失与社会资源、劳动力的巨大浪费。 信息满足度很难达到100％，但从政府信息公开化这一世界 其次，政务信息公开的诸渠道各自为政，没有统一规划。 潮流和发展趋势来看，这个“平衡点”应该不断地向着提高公 目前，政务信息公开的渠道主要有：政府网站、现行文件利用 众的信息满足度方向移动。如果政府网站仅仅是在网上建 中心、内部档案机构(各级档案室)、政务服务大厅及大众传 立一个站点，加些照片、地址，提供些基本信息(诸如机构的 媒等。虽然有如此多的渠道可以公开政务信息，但是，这些 设置、各机构的功能、官员的个人信息等)，也就是说站点上 渠道并没有形成一个体系，各自为政的现象比较严重。 的信息远远不是象公众所希望的那样丰富，而且信息还不能 第三。政府信息公开的方式还不规范。相应的监督机制、 及时更新，那么，这个站点就形同虚设。 救济机制尚未有效建立起来。虽然通过各级各类公报等官 二、政务信息不对称分布的信息商业化或信息 方正式出版物和公众信息申请等渠道都可获得政府信息，但 寻租现象 信息公开的内容范围、详细程序、时间及更新速度等诸多方 政务信息本应以公开为原则，不公开为例外。但是目前 收稿日期：2004一l㈣ 作者简介：刘金霞(1977一)，女，四川大学公共管理学院2003级研究生；应会琼(1976一)，女，成都大学教务处实习研究员。