进境植物检疫应急管理机制研究-公共管理(MPA)专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 1本学位i全文作者元二. í 由于学校有关眼帘、使用学位论文 n忱j见fJ.!， 司在 1 学校(束留并向 E家有关注t:f JrX机构送戈论艾的复印件和电 f 版.允许 ie x: lii.被查阅和情|到 ν本人拉仪 li i . 被查阅和情|到 ν 本人拉仪 交迎大学.，f 以将b.学{年 容编入有关数据库进竹检索.可以采用影印、缩印或扫拾等复制了段保存 和l$L端才;: 位论文‘  保密口在一午，衍:1; J 适用 f受仅 t . 本学位论文属于 不保岳日子 (请{I二以上力框 I) J .J ) 妇吁以师岱省 :1印霞i料、!J: x.f1:者签名:创伤 -L..…】.. 12是i 妇吁以师岱省 :1印霞i Jj J制 :).Q/弈 6 月 5 时 日期:)0114- 归 tlJ 上海交通 上海交通大学 MPA 学位论文 进境植物检疫应急管理机制研究 进境植物检疫应急管理机制研究 摘要 进出境检验检疫机构负责我国进境植物检疫监管工作。近年来，随着 国际植物疫情的频发以及国际贸易和现代物流的飞速发展，进境植物检疫 工作中突发情况时有发生。向服务型政府转型的新时期，这就对检验检疫 机构的应急管理能力提出了新的要求。 本文以危机管理、4R 理论、前瞻型政府理论为基础，结合我国检验检 疫实际，借鉴发达国家植物检疫体系的先进经验，分析我国口岸现行植物 检疫应急管理现状，提出了完善我国进境植物检疫应急管理机制的对策。 本文共分为七个部分对我国进境植物检疫应急管理机制的完善这一课题进 行了研究。 第一部分为绪论，对论文研究的目标与意义，国内外相关领域现状综 述，论文的研究方法做了阐述。 第二部分介绍了论文研究的理论基础以及 4R 理论在进境植物应急管理 机制构建中的应用。 第三部分介绍我国现行进境植物检疫应急管理的现状。首先简要介绍 了进出境植物检疫的起源与发展。随后从预警体系、口岸查验体系、检疫 除害体系、后续监管体系四块系统介绍了现行进境植物检疫应急管理工作。 第四部分为案例分析，通过对松材线虫、香蕉检疫性有害生物、达芬 奇家居案例的剖析，揭示了完善我国进境植物检疫应急管理机制的必要性。 第五部分重点分析我国进境植物检疫应急管理机制存在的问题：以预 防为主的机制尚未形成、应对机制中应对能力不足、跨部门合作机制不完 善。 I 第六部分介绍了国外进境植物检疫体系以及经验借鉴。介绍了美国、 澳大利亚、日本的植物检疫体系，并结合我国检验检疫实情，分析了国外 经验对我国的借鉴意义。 第七部分对完善我国进境植物检疫应急管理机制的对策做了探讨：构 建进境植物检疫应急管理机制组织体系、基于 4R 理论完善进境植物检疫应 急管措施。 关键词：应急管理、进境、植物检疫、完善 II THE EMERGENCY MECHANISM RESEARCH OF THE QURANTINE FOR IMPORTED PLANTS ABSTRACT Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau is responsible for quarantine and supervision on plants entering China. In recent years, with frequent outbreaks of international plant pests and rapid development of international trade and modern logistics, unexpected events often occur in entry plant quarantine. The new period of transformation into a service-oriented government put forward new requirements on the emergency management capabilities of the inspection and quarantine. This paper, based on theories of crisis management and 4R and prevention-oriented government, combined with the reality of China’s inspection and quarantine, referring to advanced experience of developed countries, makes an analysis of current situation of em