欧洲难民危机冲击下的区域福利政治发展困境-山东大学移民研究所.PDFVIP

! /#$%’()%310’ * 2016$11+10,-. ACADEMIC FORUM DOI:10.16524/j.45-1002.2016.11.038 欧洲难民危机冲击下的 区域福利政治发展困境 郑 青，夏国永 摘 要 区域福利政治具有利用空间发展战略，产生“激发社会福利发展动力”的功能，但这一功能的 [ ] 发挥，受制于区域福利政治发展所处的社会政治生态条件。 欧洲难民危机折射出区域福利政治发展模式 在处理国家间政治分歧与危机管控应对方面的无力。 欧洲难民危机制造出的脆弱且不稳定的社会生态环 境，冲击着区域福利政治发展的难题、短板及分歧。 欧洲难民危机的治理困局展现区域福利政治发展的要 求，分别需要从战略的高度、动力的激发、机制的构建和方法的寻求四个层面解决区域福利政治发展的冲 突与延续、共识与行动、领导与合作、排斥与融入等方面的问题。 关键词 欧洲难民危机；区域福利政治；发展困境 [ ] 作者简介 郑青，复旦大学政党建设与国家发展研究中心博士后，赣南师范大学马克思主义学院副院 [ ] 长，副教授，硕士生导师，法学博士；夏国永，赣南师范大学文学院讲师，哲学硕士，江西 赣州 341000 [中图分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2016)11- 0030 -07 一、导 言 板、分歧，探究区域福利政治发展所要遵循的协同 治理路径，包括区域福利政治发展所需的治理能 进入 世纪，人类社会遭遇到的一个共性难 力、具有共识性的治理结构和治理规则、为区域协 21 题，就是民族国家普遍存在福利与政治的胶着状 同治理的福利政治参与等方面提供区域整合发展 态，表现为公共舆论中“对行政充满不信任感的福 所需的政治资源和制度环境等。 以此解析区域福利 （ ） 利意向”[1] P3 。 对此占主导的解决之道，是西方学者 政治发展的战略、动力、机制、方法等约束条件及应 们长期以来主张寻求民族国家福利分配的公正。 但 注意的理论与现实问题。 全球化的时代背景，福利问题政治化、 国内政治国 福利政治发展的核心问题是协调福利发展动 际化，使这类仅局限于国别疆域内的福利政治的研 力与政治运行机制之间的关系。 长期以来，围绕民 究，存在由于问题研究不全面、不充分导致相关主 族国家福利政治发展的研究对象，福利政治发展的 题的研究陷入难以突破的困境。 面对福利政治的研 性质主要归结为国家层面的社会保障问题：福利政 究现状，笔者尝试对福利政治的发展作出两个方面 治发展的总体水平受制于经济发展的状况；福利政 的研究拓展：一是立足全球化下福利政治发展的区 治发展的动力来源于具有路径依赖的国家政治运 域时空研究；二是聚焦具有危机联动与矛盾管控的 行机制的责任规定。 显而易见，这一局限于国别福 区域福利政治发展的功能内涵研究。 以便从世界秩 利政治发展的研究思路，凸显了福利政治发展的经 序的变革中考察区域协同解决人类面临的福利与 济发展水平、国家治理能力等的国别差异，但漠视 政治之间胶着困境的发展路径。 为此，文章选取近 或忽略了关乎超越一国国民福祉的福利政治发展 年来备受国际社会关注的欧洲难民危机的社会变 危机及其根源。 而这正是长期以来由资本文明主导 革条件，考察区域福利政治发展面临的难题、短 的现代人类社会发展的短板之一，