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如何加强乡镇财政资金安全管理几点思索 摘要：社会经济的不断发展，推动了城市发展的 进步，同样为了促进城乡的同步发展，国家有关财政部门加 大了对乡镇建设的投入，因而地方财政部门的活动资金迅速 增多，此时对资金的安全管理也特别重要，它不仅影响到国 家财政部门政策的落实，同样也关联到乡镇群众的经济利 益。然而当前乡镇财政资金管理依然存在着很多不足，具体 表现在管理人员没有树立资金安全意识、相关监管制度的建 设并不完善等方面。本文主要通过目前乡镇财政资金安全管 理方面的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。 关键词：乡镇；财政；资金管理；安全 中图分类号：F275. 1文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 12-0-01 一、当前乡镇财政资金安全管理中存在的一些问题 乡镇领导缺乏对财政资金的有力监管。当前，我 国很多乡镇财政的管理负责人员并没有树立安全管理资金 的意识，单位领导财经法律意识薄弱，财务管理思想松懈， 以致对财政监督检查力量不足，从而缺乏对资金流动情况的 有效监控。通常而言，乡镇管理人员一般会将工作重点放在 发展乡镇企业，从而带动其经济发展的方面，而经常会忽视 对乡镇财政资金的安全管理方面的工作，致使对财政资金的 具体落实情况不能明确把握。另外，乡镇财政管理人员相对 其他部门人员来说比较匮乏，由于财务人员比较少，而乡镇 财政部门每天需要处理的事务比较多，通常来说都是财政人 员不仅需要管理财政部门的相关事宜，同时还需要协助其他 部门处理其他的事务，职责混乱，使财政资金不能得到有效 的监管，另外，许多乡镇缺乏专业的会计队伍，整体而言， 素质偏低，且会计人员极不稳定，农村基层会计机构并不健 全，致使会计核算并不规范，以致对财务资金缺乏有效的管 理，且乡镇在财政预算的制定以及人员绩效考核方面缺乏必 要的监管，致使缺乏管理人员必要的约束，从而影响了财政 资金的安全管理。 （二）上级财政部门监管不力。一般而言，乡镇财政机 构的管理方为县级财政部门，同样，因为每个县均由许多乡 镇组成，县级部门要落实对每个乡镇财政资金的安全管理是 非常困难的，因而通常县级部门的监管工作止步于对乡镇财 政资金支出的审核方面，而对资金的具体落实情况并没有进 行很好的了解。由于上级财政部门对乡镇财政部门的管理比 较分散，一般各种资金账户的设置都比较独立，不能保障管 理的实效性及资金支出的透明度，弱化了对资金流出的监 控，因此不能对乡镇财政资金的安全管理实施有效的监管。 另外，县级财政部门对每年乡镇财政资金落实情况的检 查并不到位。当前，一些上级财政部门对乡镇财政资金的检 查仅仅只是局限于表面形式，并没有落实到具体工作中去， 并且虽然国家有制定相关的准则来强制要求上级部门对地 方财政定期实施检查，但并没有得到具体的落实。通常来说, 县级财政部门对乡镇财政资金的检查周期为两到三年一次， 检查方式也只是对零散的单据进行检查，并没有具体了解资 金落实的情况，缺乏对总账的监察，不能及时发现问题。 （三）资金预算制定不合理，资金支出具有很大的随意 性。乡镇财政资金的支出范围包括很多方面，例如：对乡村 建设的支出、促进乡镇企业发展的拨款以及一些基本保障金 的支出等。它所涉及到的范围是方方面面的，所以乡镇财政 部门为了规范对资金支出的管理，首先必须制定资金的具体 预算，保障资金预算设计的全面性。然而，当前乡镇财政部 门并没有重视资金预算的编制对财政资金管理的重要作用， 且预算计划的制定有较强的随意性，很多计划在并没有通过 审核的情况下，便已经启动落实。资金预算编制的随意性， 致使管理人员无法对资金流动情况得到掌握，从而降低了乡 镇财政部门资金安全管理的效率。 二、加强乡镇财政资金安全管理的措施 （一）乡镇财政部门必须树立财政资金安全管理意识。 由于地方财政部门缺乏资金安全管理意识，致使财政资金的 进出情况得不到有效的控制，使资金不能够很好地为乡镇建 设提供服务，从而阻碍了乡镇的发展进步。针对此种严峻的 形势，地方财政管理人员必须树立资金安全管理的意识，合 理安排每笔资金的流出，严格监控资金的落实情况，确保财 政资金能够为乡镇建设提供良好的经济支撑，缩小乡镇企业 与城市产业的距离，贯彻党的要求，统筹城乡发展。同时需 要改善财政管理人员缺乏的现状，培养出更多的在财政资金 安全管理方面的人才，加强会计人员队伍建设，提高财务管 理队伍的整体素质，从而提升乡镇财政管理的水平，乡镇管 理人员需要在明确管理职责的前提下，完善对财政资金的合 理分配。另外，财政部门也需要切实转变财政职能，加强对 公共建设的投入，提升财政服务水平。另外，乡镇财政管理 部门还需要强化对补助性资金，尤其是民生资金、项目资金 等大额财政资金的有效监管。 （二）明确乡镇财政资金监督目标，规范乡