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如何加强行政事业单位固定资产管理 传统的资产管理模式无论从质量上还是效率上都 难以适应经营管理新形势的需要，只有对其中不合理的地方 进行归集，才能更好的进行改进，目前行政事业单位传统的 资产管理方式主要存在的问题为：一是思想与管理脱节，思 想上未高度重视资产管理工作，普遍存在“重钱轻物”、 “重购轻管”的现象。购入设备后无专人管理与维护，对设 备的利用率不进行考核，盘点流于形式。二是制度与实际脱 节，资产管理制度操作性不强，不符合日新月益的管理需要, 无法提高管理效率，无实际效果。三是配备与审核脱节，资 产配置、处置环节缺乏科学合理的审核协调机制，资产配置 没有严格的专家审核，导致资产配置苦乐不均。由于某些单 位的特殊性，还存在一些借入性资产，此类设备不在账上， 相关部门一方面使用着借用资产，另一方面又申请购置，导 致资产的配置不公，资源浪费。资产处置不及时，导致一方 面无使用价值的资产仍在账上，而另一方面又在继续购置相 同的资产。四是实物与监控相脱节，不清楚每个资产所在的 位置，也无法得知每个位置上究竟有多少资产，只能在事后 的盘点过程中才发现资产账实不符的问题。 为加强国有资产管理，提高资产管理效率，我单位成立 了专门的管理机构，并在系统内率先实现将二维码技术与移 动办公平台相结合，从而使资产管理水平上了一个新台阶， 节约了人力、物力和资金，提高了工作效率和水平。下面就 我单位的资产二维码动态管理谈一下具体做法。 一、完善管理制度，确保资产有效监控 （一） 健全管理制度 建立行政事业单位资产管理责任机制，明确财务部门为 资产管理的主管部门，财务部门负责制定体现现行国资管理 要求的资产管理办法及流程图，以提高资产采购与管理的效 率，充分体现“以制度管人，以流程管事”的管理理念。同 时实行使用部门负责人为全面责任人、资产管理员为主要责 任人、资产使用人为直接责任人的三级管理责任制，将资产 管理责任落实到人。财务部门与部门负责人签定《资产管理 责任状》，并将其履职情况作为组织部门考核领导干部政绩 的一项重要内容，促使各部门充分认识到管好用好国有资产 的重要性，把国有资产管理作为一项重要内容列入工作目 标。 （二） 完善内控制度 主要表现为以下两点：一是管账不管物，不能因工作量 小或人手紧张而由一个人同时兼任账簿与实物的管理，实物 的管理应责任到人，资产管理员应定期与实物管理人员核对 账实，发现问题及时处理，以保证账实相符。二是釆购与验 收相分离。尽量委托独立的、专业的中介机构实施采购，以 减少采购风险，提高采购工作效率，保证釆购项目按时完成。 对于数额较小的资产购置应两人同时参与采购全过程，互相 监督制约。 （三）利用绩效考核 形成资产管理制度与质量目标体系相结合的绩效考核 机制，将资产管理要求按项目进行分解，每项设定相应分值, 实行扣分制，财务部门平时督查，记录台帐，必要时实行“飞 行检查”，每个季度汇总报送一次督查结果，督查结果纳入 绩效体系并及时通报，从标准上完善资产的管理与考核。 二、借助专家评审，强化资产预算管理 （一） 严格预算审批制度 加强预算管理，建立本单位设备预算评价小组，对各部 门提出的预算申请及可行性报告进行审核，从业务量、设备 存量、利用效率、发展方向等方面进行分析，由专家对预算 的合理性与相关技术参数进行评价，强化预算管理约束机 制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。同时对预算价 格进行评定，以目前同类设备市场价格为基础，充分考虑设 备的更新换代情况、通货膨胀率及年平均价格增长率等各方 面因素，合理的确定预算价格，以保证预算的执行度。 （二） 监督预算执行情况 预算执行是预算管理的关键，因此应建立健全预算执行 的监督机制，发挥财务部门的日常监控作用。随着目前仪器设备采购的大幅增加，增强政府采购力度，严格执行釆购制 度成为必然。我单位将预算管理与政府采购相结合，规定单 价(或打包总价)超出限额的设备必须执行政府采购，并设 定具体的政府采购方式，由财务部门、监察部门全程监督采 购，采购的设备需在软件中登记预算批准文号，对纳入政府 采购的项目详细录入采购计划、技术参数、实施签报、中标 通知书、合同、发票等采购档案，相关内容登记完毕方可办 理相应领款、报销手续，同时结合报废模块完整反映了每台 设备从预算申请直至设备报废的全过程。 三、依托科技手段，提升资产管理水平 目前，各单位都存在人力资源紧张的情况，在资产的管 理上我们需要尽可能的利用软件以替代人力，在资产管理上 推进信息化。目前我单位在系统内首次开发了 “移动二维码 资产动态管理”系统，也就是给每个固定资产的一个唯一的 “电子身份证”一一二维码来取代原有的标签，将资产的录 入、盘点、调拨、报废以及政府采购、检定等程序融入软件 系统，将制度转化成流程进