战略环境管理SEM获取环境和经济功效的新型-中国科技论文在线.PDF

中国环境管理 2004年9月 战略环境管理(SEM)：获取环境和经济功效的新型环境管理模式 李 智，鞠美庭， 史聆龄， 陈 敏 (南开大学环境科学与工程学院，天津 300071) StrategicEnvironmentalManagement：NewToolsforGainingEnvironmentalandEconomicEfficiencies LIZhi ，JUMei—ting，SHILing—ling ，CHENMin (CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering，NanKaiUniversity，Tianjin 300071。China) 摘要：基于可持续发展的要求与环境管理的发展趋势，提出战略环境管理的相关理论。文中就战略环境 管理的概念、关键要素、实施工具及运行模式等进行了有益的探讨，同时指出应将战略环境评价纳入到 环境管理中。 关键词：战略环境管理；环境管理体系；生命周期评价；战略环境评价 应允范围的环境效益。 作者简介： 李智 (1978一)， 2 战略环境管理的基本理论 男，四川平 昌入 ，南开 大学环境科学与工程 2．1 环境管理的发展 学院硕士研究生 ，主 环境管理的思想和方法的演变历程是同人们对于环境 要研究方向为环境规 问题的认识过程联系在一起的。从这个角度看，本文认为环 划争管理 ，环境影响 境管理的思想与方法大致经历了以下 3个阶段： 评价。 2．1．1 面向污染源的末端控制模式 早先的环境管理模式中，就是把环境问题作为一个技 随着环境问题的发展，人们已经越来越认识到政府的 术问题，以治理污染为主要的管理手段，实施所谓的末端控 决策和规划行为，特别是涉及资源开发利用或经济发展规 制或治理。这个时期，人们认为环境问题是可以通过发展技 划，往往会对环境产生深刻而深远的影响，其负面影响一般 术得到解决的单纯技术问题。当时环境管理的原则也就是 很难或无法纠正。而环境管理也由早先的面向污染源的末 “谁污染，谁治理”，实质上只是环境治理，环境管理成了治 端控制模式向以清洁生产为标志的污染预防模式发展，进 理污染的代名词。这种思想体现在政府的环境管理机构的 而发展为面向产品生产过程的环境管理方式。本文提出的 设置、法律、技术及理论研究各个方面。 战略环境管理理论正是基于 目前环境问题实际而对环境管 这种环境管理模式在当时对减轻污染、缓解环境与人 理理论发展的有益探索。 类之间的尖锐矛盾起到了很大的作用，也取得了不少成果， 1 战略环境管理的概念 但是并没有从杜