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如何加强全过程造价管理一点思索 摘要：市政工程建设是城市中最为基本的设施工 程之一，近几年，市政工程在我国各地区的建设中取得很大 发展，但是在发展的同时，也面临着许多困难，尤其是在工 程建设的投资控制工作中存在着较多问题。在市政重大工程 的建设中，对投资成本进行科学控制变得越来越重要。本文 以上海国际舞蹈中心工程为例，对其工程建设的投资控制进 行阐述，探讨怎样在工程建设过程中，高效地做好投资控制 工作，以及为市政建设者提供一些有价值的借鉴与参考。 关键词：市政建设造价控制 我国的市政工程建设的资金必须主要是城市公共财政 支持，靠社会投资和社会力量进行建设和维护，投资效果主 要是社会效益和环境效益，是长期而宏观的，这也要求城市 政府必要有稳定可靠的财政投入。现代化城市离不开现代化 的市政设施，以满足城市生活生产，为城市发展提供必要条 件，具有基础性和重点性的地位。工程的建设单位在工程建 设过程中，始终行使着对工程的组织管理职能，对于政府投 入的资金进行支配与管理，因此，建设单位的管理能力对于 建设工程的投资控制有着最为直接的影响。本文结合上海国 际舞蹈中心工程，从以下几个方面分析工程建设的造价控 制。 一、参与工程建设项目全过程造价管理的重要性 建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重 要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞 大、信誉良好的造价咨询单位可以是业主的委托代理人，使 政府不必对项目成本进行直接管理，仅需依靠间接管理协调 手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到 招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程 均可由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的 咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当 事人合法权益的重要内容。 上海国际舞蹈中心工程位于长宁区虹桥路1674,基地南 临延安西路高架，北侧为虹桥路，西侧为水城南路，与迎宾 馆隔虹A桥路相望，东侧为延虹绿地，基地总面积约39116 平方米。基地地处虹桥路历史文化风貌保护区核心保护范 围，周边历史氛围浓厚，汇集了 6栋上海市优秀历史建筑。 另外基地西侧原有一栋6层的学生宿舍予以保留。总建筑面 积约85000平方米。 本工程依据可行性研究报告，经上海市发改委以沪发改 投(2012) 169号文批准，项目初步设计，经上海市城乡建 设和交通委员会以沪建交函(2012) 1341号文批准，项目工 程概算总投资107088万元，其中建安费67724万元，其他 费11348万元，预备费3953万元，舞台专用设备24063万 元。资金来源为市级建设财力。 上海国际舞蹈中心工程截止至2013年8月投资实施情 况如图下所示： 本文就该项目工程投资实施具体情况（见表1）,以该项 目投资相关数据为依据，了解和分析上海国际舞蹈中心工程 全过程造价控制存在的实际问题，并结合相关理论知识予以 说明和论证。 二、如何加强全过程的造价管理 工程项目的全过程包括投资决策阶段、实施阶段、项目 营运阶段，每个阶段又包含了若干个环节和步骤，加强每一 个环节的管理对工程造价的控制都有着重要的意义。 （一）工程投资决策阶段的造价控制 工程投资决策阶段的造价控制与上海国际舞蹈中心的 准备定位是密切相关的，准确定位才能定位合理的投资金 额，同时造价的合理控制又对项目的实施起着至关重要的作 用。为了定位整个项目的发展和合理开发，我们与上海国际 舞蹈中心建设工程指挥部多次沟通，并与有关专家和政府主 管部门的相关负责人共同商讨。在该项目决策初期，各方意 见不一，主要存在着以下几个意见争执不下：新校区需要建 多大；新校区建设什么样的风格；内部装饰定位；原有建筑 如何保留及保护。 建设指挥部在综合整理了各方意见稿后，从多个层次和 角度进行了分析，充分论证新校区建设的投资规模，经过多 次讨论，最终确立了上海国际舞蹈中心工程的规模及风格。 本工程由五栋主要建筑组成，1#楼位于基地东北侧，3 层，主要为创意中心和二团的训练用房；2#楼位于基地东南 侧，由二大功能块组成，2#-1为1000座剧场，2#-2为2层 办公楼（二团使用）；3#楼位于基地西南侧，4层，1-3层主 要为舞蹈学院的训练用房，4层为舞蹈学院的教学用房；4# 楼位于基地西北侧，4层，1-2层主要为舞蹈学校的训练用 房，3-4层为舞蹈学校的教学用房；5#楼为基地内原有学生 宿舍楼，6层，贴临基地西侧的水城南路，地面以上为舞蹈 学校的学生宿舍，地下一层为食堂。 基地内另有六栋1-2层的保留历史建筑，分别编号为 6-11# 楼。 （二）工程实施阶段的造价控制 1、工程设计阶段的造价控制 项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全 寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且 往往容易被忽视。设计阶