II．国际议程农业与增加援助的承诺-FAO.docVIP

PAGE 10 C 2007/INF/18 PAGE 11 C 2007/INF/18 C 2007/INF/18 2007年9月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 K0677/Ch.20 C C 大会 第三十四届会议 2007年11月17-24日，罗马 农业融资：问题、制约因素和前景 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc177533851 I． 引 言 PAGEREF _Toc177533851 \h 2 HYPERLINK \l _Toc177533852 II． 国际议程：农业与增加援助的承诺 PAGEREF _Toc177533852 \h 2 HYPERLINK \l _Toc177533853 III．外部资源 PAGEREF _Toc177533853 \h 4 HYPERLINK \l _Toc177533854 IV．国内资源 PAGEREF _Toc177533854 \h 6 HYPERLINK \l _Toc177533855 V． 为农民筹集资源 PAGEREF _Toc177533855 \h 8 HYPERLINK \l _Toc177533856 VI．吸收能力制约 PAGEREF _Toc177533856 \h 9 HYPERLINK \l _Toc177533857 VII．结 论 PAGEREF _Toc177533857 \h 10 I．引 言 最近估计数表明，2001-2003年世界长期食物不足人数为8.54亿，其中8.2亿生活在发展中国家，2 500万在经济转型国家，900万在发达市场经济国家。61%生活在亚洲及太平洋，而撒哈拉以南非洲则占食物不足估计总人数的24% 这一部分引自： 这一部分引自：2006年世界粮食不安全状况，粮农组织 虽然亚洲和拉丁美洲的食物不足人数下降，但在撒哈拉以南非洲，食物不足人数继续增长，据目前估计不低于2.06亿。在实现世界粮食首脑会议关于到2015年食物不足人数减半的目标方面实际上没有取得进展。1990-92年以来，发展中国家的食物不足人数仅下降300万：从8.23亿降至8.2亿。 大量减少饥饿所涉及的任务规模巨大。解决办法不仅在于农业之内，而且还在于更广泛的政治、经济和社会有利环境。促进农村地区强劲经济增长和经济多样化也是解决办法的一部分，实际上可以认为粮食不安全本身就是增长的一个制约因素。本文件仅探讨战胜饥饿的一个成分，在所有各级筹集资源以增加农业生产和生产率及增强大多数穷人和粮食不安全人们所生活的农村地区的生产能力。其起点是，假设农业增产的主要制约因素之一是缺乏投资。1990年至1999年，外部来源国际融资机构对世界农业和农村发展的贷款总额下降50%。虽然近几年来这种急剧下降减慢，但不能说农业成功地吸引了投资，特别是同其他部门相比。据粮农组织反饥饿计划统计，全世界为实现到2015年粮食不安全人数减半这一千年发展目标而每年需要240亿美元的资金流量，这一数额同经合发国家每年支付给农业的补贴额3 000亿美元相比微不足道。据估计每年收益可达1 200亿美元。 本文件将探讨可利用的外部资源的不同种类，包括关于增加发展资金用于农业投资的国际承诺的有效结果。本文件还将探讨影响国内资源筹集和分配的因素及农民本身提供投资资金的制约因素。最后将讨论吸收能力制约和援助在解决这种制约方面可发挥的作用问题以及需要新的农业融资机制。 II．国际议程：农业与增加援助的承诺 确定千年发展目标、减贫战略过程和重债穷国举措表明解决世界贫困问题的空前政治意愿。 蒙特雷 2002年3月，50位国家元首或政府首脑、私营部门、民间社会和所有主要政府间金融、贸易、经济和货币组织来到蒙特雷参加发展筹资问题国际会议。该次会议是在赞同2001年千年发展目标之后举行的，旨在加快提供所需财政资源用于实现这些目标。发展中国家同意为发展提供更多公共资源，采取措施改进公共管理系统，提高支出的效益，为内部和外部私人投资创造良好环境。发达国家承诺为发展、债务减免及发展中国家和转型国家参加国际贸易提供更多国际财政资源及加强技术合作。 虽然蒙特雷并没有使各国承担为发展提供更多资源的正式义务，但对《蒙特雷共识》的反应积极。官方发展援助从2002年和2003年的583亿和690亿美元增至2004年的794亿美元和2005年创纪录的1 068亿美元。这使官方发展援助/国民总收入指标从2002年的0.22%增至2005年0.33%。对最需要资金实现千年发展目标的最不发达国家的官方发展援助增幅更大，在2003年超过2 300万美