行政管理学第四行政职能.pptVIP

2.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。4-108 答：有限政府时期行政职能的发展趋势是： （1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。 （2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。 （3）推进公共服务职能的社会化、市场化。 3．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。4-112 答：我国改革开放前行政职能的主要弊端有： （1）造成政府机构膨胀。 （2）资源配置效率低下。 （3）企业和社会缺乏动力机制。 （4）容易产生腐败。 4.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式 的转变 4-117 答：改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面： （1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。 （2）观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。 （3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。 5．简述我国行政职能方式转变的主要内容。 4-117/118 答： （1）由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。 （2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。 （3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。 6.简述我国政府职能关系转变的主要内容。 4-119/123 答：我国行政职能关系转变的主要内容有： 一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。 二、理顺政企关系 三、理顺政府与市场的关系 四、理顺政府与社会的关系 五、理顺政府内部各职能部门的关系 1．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。4-114/116 答：5点 第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。 我国原有的行政职能基本上是在计划经济体制下逐步形成的，政府管了许多不该管、管不了、管不好的事，政府通过设立庞大的机构，直接干预企业微观的具体的经营管理活动和社会事务，把过多的社会责任和事务矛盾都集中在政府身上。但政府职能范围及职能方式仍然不能适应社会主义市场经济体制要求，如果行政职能转变不能取得实质性的进展，改革就难以深化，社会主义市场经济体制的建立既缺乏推动力量，其运行也缺乏配套设施及保障。 * * 第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。 所谓经济全球化，是指商品、服务、生产要素与信息跨国界流动的规模与形式不断增加，通过国际分工，在世界市场范围内提高资源配置效率，从而使各国经济相互依赖程度日益加深的趋势。我国加入世界贸易组织后，政府不仅面临着国内市场经济体制改革的压力，而且要应对全球化带来的挑战，如果政府应对不当，不仅不得其益，而且反得其害。 第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。 在现代社会，政府的作用问题越来越成为人们关注的焦点，因为一个国家或一个地区经济社会发展水平、发展方向，很大程度上是由政府决定的。这样畸形的职能结构很容易导致各级政府片面追求经济的高指标，忽视社会其他方面的发展，造成社会发展的不平衡。显然，不转变现行的行政职能，不改变行政职能单一结构形态，就不可能实现以人为本的经济社会全面、协调、可持续的发展。某些方面职能的增加、恢复、转变和取消的过程。 第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。 转变行政职能是政治体制和行政管理体制改革的重要内容。我国传统政府职能带有很强的封闭性，片面强调政府对社会的控制，人民缺乏参与管理国家和社会事务的制度化渠道，易使人民主权落空。转变政府职能，实现民主行政、公开行政、依法行政，是政治体制改革的重要内容。 第五，行政职能转变是机构改革的动因和基础。 行政机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。构成行政职能的要素主要有职责范围和作用程度两项，它们受一个国家经济、政治、社会和文化环境的影响，环境发生了变化，其职责范围和作用程度也要发生变化，而行政机构则会在一定历史阶段保持自己的稳定性。行政环境正是通过行政职能使行政机构感受到外畀的压力。就行政职能与行政机构的关系而言，行政职能的变化构成行政机构改革的动因。行政职能转变也是行政机构改革的基础。由于行政机构主要依据行政职能设置，只有分清职能和明确职能，才有可能对原有机构进行科学地调整和改革。政府职能转变的过程实际上就是政府 2．试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 4-114-118 答： 所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。我国政府职能转变的必要性主要表现在以下几个方面： （1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。 （2）转变行政职能是迎接经济全