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建筑法规概论　 第一章　绪论　 一、建筑的概念： 建筑是为满足各种不同的社会过程（包括生产、生活、文化等）的需要，而建造的有组织的内部和外部的空间环境。 二、法的概述 据我国历史上第一部字书《说文解字》考证，“法”的古体是“灋”。 东汉许慎所著《说文解字》这样解析：“灋，刑也。平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去”。 “法”以水作偏旁，比喻“平之如水”，代表公平，是衡量人们行为是否符合“公平”这个准绳。 现代意义上法的概念是：法是由物质生活条件决定的，经国家制定和认可，并由国家强制力保证实施的反映人的意志的行为规范的总和。 法律： 广义法律是指法的整体，即法律规范的总和。通俗一点讲就是人们在生活中解决纠纷所适用的法条的总和。包括国家制定的宪法、法律行政法规、地方性规章等。 狭义法律是指有立法权的国家机关即全国人大及全国人大常委会制定的规范性法律文件。 法和法律的区别： 1、法是抽象的，伦理性的。我国多数学者习惯把广义的法律称为法，英语写作“THE LAW”。 2、法律是具体的，应用性的。我国多数学者习惯把广义的法律称为法，英语写作“A LAW”或“LAWS”。 三、建筑法规的概念： 是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 第一节　建筑法规的表现形式和作用 一、表现形式与效力 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规与规章 技术法规 国际公约、国际惯例、国际标准 二、建筑法规的作用 规范指导建筑行为 保护合法建筑行为 处罚违法建筑行为 第二节　建筑法律关系 社会关系 法律关系：是指由法律规范所确定和调整的人与人或人与社会之间的权利和义务关系。 建筑法律关系：是指由建筑法规所确认和调整的，在建筑业管理和建筑活动过程中所产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。 建筑法律关系三要素：主体、客体、内容 《中华人民共和国民法通则 》第9条 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 《中华人民共和国民法通则 》第10条 公民的民事权利能力一律平等。 第11条 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。 十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 第12条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。 第13条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。 法人 一、概念：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人是依法成立的一种社会组织。这是法人与自然人之间的最大区别。 一、建筑法律关系主体 政府相关部门 业主方 承包方 中介组织 中国建设银行 公民个人 二、建筑法律关系客体 财：建设资金 物：建筑材料 行为：如勘察设计、施工安装、检查验收 非物质财富：如设计图纸 三、建筑法律关系的内容 基于主体双方地位平等基础上的对等的权利和义务关系 在主体双方地位不平等基础上产生的不对等的权利和义务关系。 四、建筑法律关系的产生、变更和解除 １、情形 ２、原因：建筑法律事实 １＞概念：是建筑法律规范所确定的，能够引起建筑法律关系产生、变更或解除的客观现象和客观事实。 ２＞类型：事件 第三节　立法宗旨适用范围及调整对象 一、立法宗旨： 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 二、适用范围 时间效力：《建筑法》自１９９８年３月１日起施行。 空间效力：中华人民共和国境内。（香港和澳门除外） 对人的效力：一切从事建筑活动的主体和各级依法负有对建筑活动实施监督管理的政府机关。 三、调整对象 广义的建筑活动： 建筑活动： 各类房屋建筑： 建筑装修和建筑装饰 特别规定 第四节　基本制度 建筑许可制度 建筑工程发包与承包制度 建筑工程监理制度 建筑安全生产管理制度 建筑工程质量监督制度 [案情] 2003年9月16日，肖某与没有建筑资质的农民工黄某签订承揽建筑合同，由黄某为其建造一私人住宅。为方便施工，黄某在建筑工地内挖建了一个约60厘米深，面积达20多平方米的石灰池，石灰池周围无任何标志及防护设施。同年10月13日下午，工地对面居民李某5岁的女儿到工地玩耍，不慎掉落装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送医院治疗。经诊断，受害人双目受到烧伤，共用去医药费6400多元。事发后，经有关部门调解未果，受害人遂向法院提起诉讼，要求肖某、黄某共同赔偿其医药费、护理费等经济损失8726元。 [争议] 原告诉称，造成受害人损害的主