Chap4建设项目可行性研究0711.ppt

一、建设项目可行性研究的简介 (一)概念 1.含义： 可行性研究(Feasibility study):是运用现代科学技术成果，对建设项目在投资决策前进行技术经济论证的一门综合性学科 2.属性： 科学手段:它是保证建设项目用最少的投资耗费取得最佳的经济效果的科学手段 科学方法:也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法 一、建设项目可行性研究的简介 （二）历史沿革 1.起始： 最早起始于20世纪30年代的美国，当时是为开发田纳西河流域的投资决策所做的一项大型综合性研究 2.发展和完善： 二次世界大战以后，特别是在20世纪60年代以后，随着世界科学技术进步和经济管理科学的迅猛发展，使可行性研究得以不断充实、完善和迅速发展 已逐步发展成为一门具有完整内容、独特工作程序和方法的综合性应用学科 3.应用扩展： 从研究开发和建设工程项目渗透到研究工业、农业的生产管理和对自然与社会的改造等问题 可行性研究已在世界各国的各个领域内得到广泛采用 一、建设项目可行性研究的简介 （三）建设项目可行性研究用途（10方面的依据） 建设项目投资决策、编制和审批设计任务书的依据 筹措资金和向银行申请贷款的依据 与建设项目有关部门签定合同和协议的依据 建设项目开展初步设计的依据 编制新技术、新设备研制计划的依据 拟建项目补充勘探、工业试验及其他工作的依据 大型、专用设备订货的依据 引进技术、引进设备等与外商谈判和签约的依据 安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的依据 环保部门审查项目对环境影响的依据 二、我国开展建设项目可行性研究的历程 （一）经验和教训 1.仓促兴建： 结果建成后没有资源，生产能力得不到合理利用和发挥 2.工艺不过关，产品不定型 建成后不能投产 3.因原材料、燃料、动力、运输条件不落实 建成后不能正常生产 二、我国开展建设项目可行性研究的历程 （一）经验和教训 4.技术落后，消耗过大，产品没有销路 建成后不久，甚至尚未投产就需进行技术改造 5.重复建设，重复引进，以小挤大 6.因污染问题不能解决，建成后不能投产 这些教训告诉我们，投资决策前如果不认真搞好可行性研究，不经过科学的技术经济论证，不仅导致了投资效果差，而且有的甚至造成了重大损失。即使在设计和施工上做出了很大努力，也难以弥补决策失误所造成的损失 二、我国开展建设项目可行性研究的历程 （二）必要性 1.项目建设要求多样性 技术上希望要尽可能先进和适用，而且要求安全、可靠、耐用、易修； 经济上则希望投资少、见效快、经济效益高； 政策上要求符合国家的政策法规； 社会效果方面则希望改善劳动条件，增加就业机会，减少环境污染，保护和促进生态平衡； 国防上要求符合战备要求等 二、我国开展建设项目可行性研究的历程 （二）必要性 2.要提高投资效益 任何拟建项目，存在多种可选择的方案，客观上要求在众多的备选方案中选择最佳投资方案，要求在投资决策前进行可研这包括选择最有利的投资方向和生产建设环境，选择最佳建设方案，缩短建设周期等 所有这些都要求在深入进行调查研究的基础上，经过全面系统地分析比较，才能从众多的可行方案中选择最佳方案 二、我国开展建设项目可行性研究的历程 （三）历史沿革 1.1979年开始，我国在总结经济建设中的经验教训的基础上，学习和引进国外的可行性研究，并应用于工业项目的建设前期的技术经济分析 2.1981年国家计划发展委员会正式下文，明确规定“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序” 二、我国开展建设项目可行性研究的历程 （三）历史沿革 3.1983年又下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，进一步明确了可行性研究的编制程序、内容和评审方法 4.1987，1993年国家计划发展委员会先后发布试行了《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》和《建设项目经济评价方法与参数》，要求各个投资主体、各种投资来源、各种投资方式兴办的大中型基建项目，限额以上技术改造项目，均按此方法和相应的评价参数进行经济评价 三、建设项目可行性研究的依据和要求 （一）建设项目可行性研究的依据(6) 1. 国家规划方针政策： 国家经济发展长远规划 经济建设方针和政策 2. 项目建议和委托要求： 项目建议书和委托单位的设想要求 3.国家批文、规划： 对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的文件报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划等 三、建设项目可行性研究的依据和要求 （一）建设项目可行性研究的依据 4. 基础原始资料： 可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础原始资料，都是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据 5. 规范、标准、定额： 工程技术经济方面的规范、标准、定额等指标 国家正