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浅议当前我国行政事业单位绩效审计模式 【摘要】绩效审计已成为一个国家社会民主发展和公共管 理科学水平的象征，作为政府绩效审计的重要组成部分之一 的行政事业单位绩效审计也发挥着日趋重要的作用，本文将 从背景分析等相关的几个主要方面着手，阐述了当前我国行 政事业单位绩效审计的模式。 【关键词】行政事业单位；绩效审计；模式 目前，我国正处在经济增长方式转变、社会经济体制转 轨的关键时期，作为中国特色绩效审计重要组成部分的行政 事业单位绩效审计不仅关系着行政事业单位审计的发展，更 关系着整个中国特色绩效审计的推进。 1绩效审计在审计中的重要意义 1.1绩效审计的概念. 绩效审计是指对被审计单位（项目）管理和使用资源的 有效性进行检查和评价的活动。这里的有效性主要包括经济 性、效率性、效果性和合规性四个方面的内容。绩效审计是 一种以经济运行的过程和结果为主体内容的审计活动。 1.2绩效审计的意义. 开展绩效审计，是政府审计发展的新阶段，是完善社会 主义市场经济体制的必然要求；是加强对权力运行制约和监 督，建设廉洁、高效责任型政府的客观需要；也是提高公共 资金使用效益的必然要求；同时，开展绩效审计也是审计机 关全面履行审计职责的重大举措；绩效审计已成为一个国家 社会民主发展和公共管理科学水平的象征，开展绩效审计顺 应了世界审计发展的趋势。 2行政事业单位绩效审计的模式 开展行政事业单位绩效审计是我国经济社会发展的客 观需要。构建行政事业单位绩效审计模式要充分了解其形成 的条件、特征、及目标等内容，这样才能更好地使行政事业 单位绩效审计行之有效。 2. 1 了解行政事业单位绩效审计的背景 目前，作为行使国家职能、制订政策制度、提供社会服 务的行政事业单位，其经济活动和管理的有效性直接决定了 其他企业、单位以及社会个体经济活动的效率和效果，对其 开展绩效审计不仅能够促进行政事业单位自身管理水平的 提高，更能够从制度、体制、机制的完善性、有效性层面去 揭示问题和解决问题，推动整个经济社会的更快、更好发展。 我国已具备了全力推进行政事业单位绩效审计的初步 条件。从外部环境来看，财政体制改革的不断深化为行政事 业单位绩效审计创造了条件，如国库集中收付制的建立、 “收支两条线”的深化、政府采购制度的推行等，尤其是近 年来随着预算编制执行监督力度的不断加大，行政事业单位 部门预算执行基本到位，财政财务不真实不合规的行为明显 减少，会计活动日趋规范、这些都为开展行政事业单位绩效 审计创造了较好的条件。从内部环境来看，经过多年的实践, 不仅拥有了一个具有较高素质的审计队伍，还积累了大量的 行政事业单位绩效审计经验和方法，很多绩效审计项目如三 峡移民资金效益审计、中央机关政府集中采购效益审计等都 取得了较好的效果，得到了人民政府和社会公众的高度重视 和支持，为全力推进行政事业单位绩效审计打下了良好的基 础。 2. 2关注行政事业单位绩效审计模式的特点 构建行政事业单位绩效审计模式首先要把握好以下二 个特点： 2. 2.1行政事业单位绩效审计模式应该是多元化的审计 模式。 由于行政事业单位涉及的领域、对象众多，项目个体特 征千差万别，因此，构建行政事业单位绩效审计模式必须是 多种目标、多种内容、多种评价体系、以及多种方式方法的 多元化绩效审计模式，只有发挥其多元化的特点，行政事业 单位绩效审计模式才能适应我国政治、经济发展的需要，才 能真正起到促进行政事业单位提高管理水平、提高资金效率 的作用。 2. 2.2行政事业单位绩效审计模式应该是与真实合法性 审计相结合的审计模式。 与国外绩效审计建立在会计信息基本真实、合法的基础 上不同，虽然目前我国行政事业单位财政财务收支的真实 性、合法性方面的重大问题已明显减少，但仍存在不少问题。 在相当长的时期内解决财务收支的真实、合法性问题仍是行 政事业单位绩效审计的重要任务。因此，我们开展行政事业 单位绩效审计仍要以财务收支审计为基础和切入点，通过对 违法违规问题的查处来发现体制、政策等方面的问题，并将 其作为体制、政策的分析论据，从根本上促进规范管理、深 化改革，提高效益，构建与真实合法性审计相结合的行政事 业单位绩效审计模式，寓财务收支审计于绩效审计之中。 2. 3落实构建行政事业单位绩效审计模式的目标 绩效审计评价体系是绩效审计模式的核心和重点，它根 据绩效审计目标建立，是由评价原则、评价指标、评价标准、 评价方法四个基本要素构成的有机整体。 2. 3. 1绩效审计的立项。审计机关首先通过对审计需求、 审计项目价值、审计资源状况进行分析确定绩效审计总体规 划。其次根据具体项目的重要性、增值性、可操作性等特点 筛选出当年度具体审计项目。立项要立足宏观,绕党和政 筛选出当年度具体审计项目。立项要立足宏观, 绕党和政