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年第 期 中 南财 经政 法大 学学报
２０１８ ３ №．３．２０１８
双月刊 Bimonthl
y
总第 ２２８期 JOURNALOFZHONGNANUNIVERSITYOFECONOMICSANDLAW Serial№．２２８
税收征管权集中与服务业企业实际税负
———基于PSM方法的政策效应分析
邓晓兰 金博涵
( , )
西安交通大学 经济与金融学院 陕西 西安 ７１００６１
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摘要 本文利用 ２００８年企业所得税征管机构调整的政策契机 采用新三板上市服务业企业 ２０１５年和 ２０１６
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年财务报告数据 运用倾向评分匹配 PSM 法 比较政策实施前后成立的可比企业所得税实际税负 探究税收征
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管权集中对服务业企业所得税实际税负的影响 研究发现 征管权集中会显著提高服务业企业所得税实际税
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负 且当服务业企业的空间集聚程度较低时影响较大 依据企业特征分组 征管权集中只对享受优惠税率的高新
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技术企业或资本规模较大的企业有显著影响 税收征管权集中能够显著提高所得税征管效率 应当成为所得税
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征管制度改革的方向 同时应加强对地方政府征管企业的稽查力度 减少税收竞争造成的所得税流失和税负不
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公 长远地看 税收征管权集中会显著提升所得税实际税负 应当适时调整所得税优惠政策 为企业降成本
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关键词 税收征管权集中 企业所得税 税收竞争 实际税负 倾向评分匹配法
中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( )
F８１０４２２ A １００３Ｇ５２３０２０１８０３Ｇ００８７Ｇ１１
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一 问题提出与文献综述
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税收不仅是国家筹集财政收入的重要手段 更是宏观调控的政策工具 在供给侧结构性改革的
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背景下 降成本 的一个重要工具就是降低企业税负 从而提高企业生产积极性 在我国分税制的背
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景之下 地方政府存在明显的税收竞争 中央政府和地方政府在税收征管的执法力度上有很大差别
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