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浅议我区住房保障工程建设现状 自古以来，衣食住行被认为是人类的四大基本要求。 其中，住房为市民提供了基本的空间屏蔽和居住场所，是公 民生存和发展必不可少的基本物资条件。住房问题是关系到 国计民生的基本经济和社会问题，为低收入者提供住房即是 住房保障制度的基本内容，也是构建和谐社会的必然要求。 随着社会的发展和社会的进步，人们对住房的需求也不断增 长，加强保障性住房建设，切实解决住房问题，有利于提高 住房供给水平，促进国家的可持续发展。 一、保障性住房建设项目情况 2010-2012年我区保障性住房建设项目16个2812户, 改造面积230813平方米（其中：2010年2个项目202户43000 平方米；2011年8个项目1310户115700平方米；2012年6 个项目1300户72113平方米）。目前，已完成改造的项目4 个（骆驼洼、双星阁、十里牌林场大院、团林集镇团子湾）, 正在组织实施的项目12个（蔡湾市场、许家?居民点、闸 北街居民点、汉正街一期、牌坊新村、金城集团家属楼、丰 收新村三居民点、团林集镇郭院子、团林集镇杨家湾、团林 集镇朝阳园、团林集镇桥头湾、团林集镇粮站家属区）。 经初步调查摸底，2013-2017年共需改造各类棚户区项 目48个22833户，计划投资26. 95亿元。（其中：城市棚户 区项目36个10113户，计划投资22. 75亿元；城中村改造 项目7个1862户，计划投资3. 94亿元；旧住宅区综合整治 项目5个10858户，计划投资0.26亿元）。 二、 我区保障性工程建设存在的问题。 （一） 审核、管理机制不健全 按政策规定，保障性住房只能出租或出售给中低收入家 庭，但在现实中，这一规定已经基本失去了意义。不排除保 障房还是解决了一批生活非常困难家庭的住房问题，但现实 中，由于各部门衔接不够等原因导致一些保障性住房被不符 合条件家庭所租用或购买。 （二） 保障性住房质量难以保证 保障房工程质量问题，始终是社会关注、群众最关心的 问题。有的住房，由于工期赶、造价低、监管难，保障房质 量问题时有发生。 （三） 以“开工率”作为衡量保障房建设进度标准不够 科学 目前，我区保障性住房开工率较高，但是有些工程由于 种种原因迟迟不能竣工与入住，不能达到目标。 三、 对我区保障性工程建设的措施建议。 （一）加强组织领导 建立完善工作机制，明确专人包保项目，每天查看，每 周督办，确保保障性安居工程项目建设中出现的问题都能及 时解决，保证项目建设质量和速度。 （二） 准确把握政策 保障性安居工程工作政策性强，政策的把握和执行尤其 重要。在执行政策中，我们严格按照“低水平、广覆盖”的 原则，合理确定保障对象，确保政策落实公正公平。 （三） 形成工作合力 明确相关部门职责，做好方案制定、组织实施、监督检 查、统计汇总等工作；加大住房保证资金筹措力度，落实完 成年度目标任务所需资金，强化对资金的监管，并给予相关 政策支持；加强资金平安运行、工程建设质量的监督，确保 项目建设各个环节推进稳定有序。同时，开启绿色快捷审批 通道，对建设项目限时审批，一次性办结所有审批手续，并 免收各种服务性收费，确保不因手续问题拖延项目进度。 （四） 科学编制规划，完善政策体系 编制发展规划。在住房现状、资金需求、建设用地等多 方面进行综合分析和研究的基础上，按照解决中低收入家庭 基本住房的工作目标，科学编制了今后保障住房发展规划。 （五） 严格建设程序，规范施工管理 在保障性住房建设项目管理方面，重点抓好以下方面： 一是严格国家建设标准和技术规范，严格控制建设面积和标 准，严格控制开发成本，积极落实节能保温等国家强制性标 准；二是严格项目建设程序，实行建设项目公开招投标。加 强工程施工、进度、成本、质量、安全管理，切实抓好项目 建设进度，及时进行现场督导，及时解决制约项目进展的问 题；三是注重施工质量监督管理。对各分部工程都严格按技 术操作规范进行，对工程建筑材料进行现场二次抽检，并安 排工程监理师和专职技术人员进行现场监管。 （六） 实行阳光操作，严格准入审批 公开、公平、公正，经济适用住房销售和廉租住房配租 采用摇号制度，所有获得经济适用住房购买资格和廉租住房 配租的人都参加统一摇号进住。我们在组织过程中，一是严 格政策标准。不符合条件的，不予以准入。二是工作责任到 位。每一环节都有专人负责，坚持做到责任到人，阳光操作。 三是工作程序到位。 （七） 加强动态管理，实行全面监督 建立健全低收入住房困难家庭住房档案，加强经济适用 住房和廉租住房动态管理，我们会同民政等部门对住房保障 家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，引进退出机制。 加强社会监督，充分发挥行政监督、社会监督和舆论监督的 作用，对保障性住房计划、建设、销售等环节进行全